Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-333/2013 от 05.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июля 2013 года                                                                                                               г. Чапаевск

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Зеленцова О.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Шнейдер И.С. по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

<Дата обезличена> Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в городе Чапаевске при проведении административного расследования по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации по обращению граждан, проживающих по адресу: <Адрес обезличен>, квартир <Номер обезличен> было установлено, что в магазине «<Адрес обезличен>» ИП Шнейдер И.С. в нарушении требований п. 2.4 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» осуществляется загрузка товара (пивных кег) через один имеющийся вход в магазин, что является нарушением п. 5 ст. 15 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № № 52 ФЗ РФ от 30.03.1999 г.; п. 2.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. <Дата обезличена> в отношении Индивидуального предпринимателя Шнейдер И.С. составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Шнейдер И.С. и ее представитель Давиденко Д.М. протокол об административном правонарушении не признали и показали, что проведенная проверка ИП «Шнейдер И.С.» была проведена в нарушении Федерального Закона РФ № 294-ФЗ от <Дата обезличена> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Не был вручен приказ или распоряжение о проведении проверки, акт не составлялся, а также не вручалось предписание об устранении выявленных нарушений. В связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении Шнейдер И.С. вынесен на основании незаконно проведенной проверки. По существу предъявленных в протоколе требований поясняют, что отгрузка товара осуществляется в не рабочее время, что указывает на отсутствие перекрещивания встречных потоков. Данные действия никаким образом не могут причинить вред жизни и здоровью граждан.

Просит суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Шнейдер И.С по ст. 6.4 КоАП РФ прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> в городе ФИО10 - Власова Т.Г. протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении ИП Шнейдер И.С. по ст. 6.4 КоАП РФ поддержала и показала, что на основании поступившей жалобы от жителей <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> было возбуждено административное расследование. В рамках административного расследования был составлен в присутствии понятых протокол <Номер обезличен> об осмотре принадлежащем юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов - осмотра магазина «Хмельное золото» ИП Шнейдер И.С., установлено, что в 13-30 начались разгрузочно-погрузочные работы ручным способом. Работа проводилась вручную двумя грузчиками через единственный вход в помещение магазина. Отдельного входа с торца здания не имеется. Что является нарушением п. 5 ст. 15 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». По результатам данного осмотра, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Шнейдер И.С. по ст. 6.4 КоАП РФ. В данном случае, проводимая проверка в отношении ИП Шнейдер И.С. не подпадает под действие ФЗ-294.

Просит суд назначить в отношении ИП «Шнейдер И.С. административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, ответственность по указанной статье наступает вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из Протокола <Номер обезличен> об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата обезличена> осмотрено: магазин «Хмельное золото» находится на 1 этаже жилого дома площадью 64 кв.м. В составе: торговый зал, склад, санузел. В 13.30 час. начались разгрузочно-погрузочные работы ручным способом. Использовались антискользящие противошумовые дорожки. Объем поступившей продукции 22 кег объемом 50 л и 30 л. Общее время разгрузочно-погрузочных работ составило 33 минуты. Работа проводилась двумя грузчиками через единственный вход в помещение магазина. Отдельного входа с торца здания не имеется.

В соответствии с Договором аренды нежилого помещения от <Дата обезличена>, ИП "Р" предоставила ИП Шнейдер И.С. во временное пользование за плату нежилое помещение с целью размещения в нем магазина розливных напитков, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В целях реализации положений указанного Закона 6 сентября 2001 года приняты СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", распространяющиеся на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли.

В результате проведенной <Дата обезличена> проверки органом Роспотребнадзора выявлены указанные выше нарушения санитарных правил.

Эти обстоятельства зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01. "2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 39 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", предписывает, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Судом установлено, что в магазин «<Адрес обезличен>» загрузка товаров в магазин производится со стороны жилого дома, где расположены окна в квартиры, через вход в магазин. Отдельного входа с торца здания не имеется. Это обстоятельство ИП Шнейдер И.С не оспаривалось при рассмотрении дела.

Доводы ИП Шнейдер И.С. об отсутствии возможности создания второго входа в магазин в силу особенностей здания, поскольку магазин находится на первом этаже жилого дома являются несостоятельными, поскольку ИП Шнейдер И.С., как лицо, ведущее предпринимательскую деятельность по осуществлению торговли продуктами питания и напитками, в силу положения ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации работы магазина обязано соблюдать и выполнять действующие санитарные нормы и правила.

Факт правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Шнейдер И.С, <Дата обезличена>, имел место.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд считает, что в действиях ИП Шнейдер И.С. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела угрозы жизни и здоровью людей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным должностное лицо - Индивидуального предпринимателя Шнейдер И.С., <Дата обезличена> года рождения, проживающую по адресу: <Адрес обезличен>, юридический адрес: <Адрес обезличен>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>) рублей.

Административный штраф перечислять:

Получатель платежа: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в городе Чапаевске

р/с <Номер обезличен>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <Адрес обезличен>

БИК 043601001        ИНН <Номер обезличен>      КПП 631601001      ОКАТО 36450000000

КБК <Номер обезличен>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда                                                                                          О.А.Зеленцова