Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2010 от 02.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

14.07. 2010г. г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Шлеппер Е.И. рассмотрев административный материал об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации сельского поселения Варламово,

У С Т А Н О В И Л

Администрация сельского поселения обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. Главного Государственного инспектора городских округов Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, по пожнадзору Сидякина Д.А. об административном наказании за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения глава сельского поселения Чижов В.Н. свою жалобу поддержал и пояснил, что вышеуказанным постановлением на администрацию наложен штраф в размере 11 000 руб. Он считает данное наказание суровым, не отвечающим его целям, без учета имущественного и финансового состояния. Применение наказание в виде штрафа усугубит и так тяжелое финансовое состояние администрации сельского поселения Варламово, и уж тем более не позволит принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Муниципальное образование сельского поселение Варламово действует на основании Устава, из которого следует, что органы местного самоуправления поселения осуществляют расходы за счет бюджета поселения на основе принципа подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета поселения. Поэтому все действия администрации исполняются в соответствии с утвержденным бюджетом. В 2009 году в полномочия сельских поселений были переданы полномочия районных администраций - в том числе с передачей в собственность поселений водопроводных сетей, земель, дорог, учреждений культуры, зданий и учреждений, которые находясь в собственности муниципалитета переданы на баланс сельских поселений. Причем полномочии переданы были без надлежащего финансирования.. Как только передали полномочия сельским поселений, начались проверки по соблюдению требований законодательства по разным вопросам, которые не устранялись годами. В течение 2009г они искали средства на финансирование мероприятий противопожарной безопасности. Заложили в бюджет средства на выполнение противопожарных мероприятий (на установку автоматической пожарной сигнализации в учреждениях культуры в ... и ...)

На устранение всех нарушений правил пожарной безопасности необходимы значительные денежные средства, которыми бюджет сельского поселения не располагает. По факту устранению нарушений обязательных требований безопасности сообщает, что:

1.Адменистрация сельского поселения Варламово не может приобрести прицепную пожарную мотопомпу, т.к. для их эксплуатации требуется авто техника, а в администрации не предусмотрено финансирование покупки автомобиля и согласно п. 107 (ППБ-01-03) за каждой прицепной мотопомпой должен быть закреплен моторист (водитель). В реестре штатных должностей администрации поселения такая должность не предусмотрена.

2.звуковое оповещение населения о пожаре будет установлено на территории сельского поселения Варламова в сентябре 2010 года.

3.Порядок вызова пожарной охраны определён в каждом учреждении и организации находящихся на территории сельского поселения путем стационарного или мобильного телефона.

4. для тушения пожара в пос. ..., ... и селе ... существует водопровод с необходимым количеством гидрантов.

В пос. ... проживают 2 человека- водопровода нет.

В пос. ... проживают 4 человека водопровода нет.

Согласно инструкции у каждого жилого дома находятся емкости заполненные водой.

Пожарные гидранты находятся в свободном легко доступном месте.

4.Водопроводные сети сельского поселения Варламова находятся в исправном состоянии, 14 гидрантов исправны и готовы к эксплуатации, систематически проверяются сотрудниками ПСЧ-4 С составлением акта.

5. Систематически на границах поселения проводится работа по исключению переброски огня при лесных пожарах.

При принятии постановления об особом противопожарном режиме проводится устройство противопожарных полос, удаление сухой растительности.

6.Все работающие гидранты имеют специальные указатели.

Специалисты ПЧС-47 имеют подробный план расположения гидрантов в селах сельского поселения Варламово. При повреждении указателей расположения гидрантов работы по восстановлению проводятся в установленные сроки.

7.Забор воды из водопроводной башни возможен. В настоящее время идет согласование с соответствующими службами (Роспотребнадзора) о возможности подключения к водонапорной башне приспособлений для забора пожарными машинами.

8. В настоящее время на территории сельского поселения Варламово 14 гидрантов в рабочем состоянии:

12 гидрантов - в пос. ...

1 гидрант - в ...

1 гидрант - в пос. ...

Водопроводные сети на местах их расположения находятся в исправном состоянии. В период место установки гидрантов очищаешься т снега и наледи по мере необходимости.

9.Собранием представителей сельского поселения Варламово приняты нормативные документы о пожаре пропаганде.

Систематически путем почтовой связи рассылаются памятки по пожарной безопасности. Проводятся обучающие детские мероприятия в ДОУ «радуга», Варламовской СОШ, ДК.

10. На 2010 год утвержден лимит на уличное освещение. В настоящее время территорию поселения освещаю в соответствии с утверждённым лимитом 78 светильников мощностью в 250 ватт. В плане на 2011 год будет предусмотрено увеличение светильников в соответствии с утверждением лимитом.

11. На 2010 год в бюджете сельского поселения Варламово на ремонт и асфальтирование дорог утверждено финансирование в сумме 1,0 млн. рублей (в 2009 году- 700 тыс. руб.) по мере поступления доходов бюджетная сумма будет увеличена.

12. В бюджете 2010 года сельского поселения Варламово на противопожарные мероприятия было предусмотрено 50,0 тыс. рублей, в июне месяце решением Собранием представителей внесено изменение в бюджет поселения на противопожарные мероприятия утверждена сумма 100,0 тыс. руб.

13. Добровольная пожарная охрана не может быть создана до тех пор пока не будут утверждены социальные гарантии добровольным пожарным (получение травмы во время тушения пожара, денежные компенсации, освобождение от основной работы во время тушения или локализации пожара и т.д.). Добровольная пожарная дружина создается на основе добровольных соглашений граждан, а не путём административного решения.

14. В соответствии с требованием пожарной безопасности территория общего пользования первичными средствами тушения пожаров обеспечивается только при проведении массовых мероприятий, а не п░░░░░░░░░░.

15.░░░░░░░ ... - ░░░░░░░░░- 2 ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░- ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

16. ░ ... (4 ░░░░░░░░) ░ ░. ... (2 ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

17. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

18. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. ..., ...).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ... (░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) ... (░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ... (░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░), ... (░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░), ... (░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░), ... (░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░), ... (░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░), ... (░░░ ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░); ...- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ...), ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 2009 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░ ░ ... ░ ░ ... ░░ 40 ░░░. ░░░. ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2010░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░░░░ ░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.4 ░. 1 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░/░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░