Решение по делу № 2-594/2013 ~ М-415/2013 от 25.04.2013

К делу №2-593/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2013 года    п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Алексеевой В.Н.,

с участием истцов Луговкиной Е.Н., Турановой С.М., Никулиной Е.С., Пономаревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганской Н.А., Карташовой Т.В., Луговкиной Е.Н., Турановой С.М., Никулиной Е.С., Пономаревой О.Н. к МДОУ Детский сад «Капелька» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании с 01 апреля 2013 года привести в соответствие с законодательством начисление заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исками к МДОУ Детский сад «Капелька» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, ссылаясь на то, что они состоят в трудовых отношениях с ответчиком: Курганская Н.А. с дата работает в должности ****; Карташова Т.В. в должности **** с дата; Луговкина Е.Н. в должности **** с дата; Туранова С.М. в должности **** с дата; Никулина Е.С. в должности **** с дата; Пономарева О.Н. в должности **** с дата. Размер заработной платы с дата года рассчитывался исходя из оклада (тарифной ставки), районного коэффициента 40%, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%.

Истцы считают, что включение компенсационных выплат в виде районного и забайкальского коэффициентов и доплаты до МРОТ в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушают их трудовые права и не соответствуют положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. В то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных доплат и выплат.

В связи с чем, Курганская Н.А. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с дата в размере ****; Карташова Т.В. ****; Луговкина Е.Н. ***; Туранова С.М. ****; Никулина Е.С. ****; Пономарева О.Н. ****. Кроме указанного все истцы просят обязать ответчика привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы с 01 апреля 2013 года.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района «Оловяннинский район», МКУ Оловяннинский РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район», комитет по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район».

Определением суда от дата гражданские дела по искам Курганской Н.А., Карташовой Т.В., Луговкиной Е.Н., Турановой С.М., Никулиной Е.С., Пономаревой О.Н. к МДОУ Детский сад «Капелька» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании с 01 апреля 2013 года привести в соответствие с законодательством начисление заработной платы, соединены в одно производство.

дата от истцов Курганской Н.А., Луговкиной Е.Н., Турановой С.М., Никулиной Е.С., Пономаревой О.Н. поступили уточнения исковых требований, в которых истцы просили обязать МДОУ Детский сад «Капелька» внести изменения в их трудовые договора, установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2013 года.

В судебном заседании истцы Луговкина Е.Н., Туранова С.М., Никулина Е.С., Пономарева О.Н., заявленные требования поддержали, суду пояснили, что размер их заработной платы за спорный период составлял минимальный размер оплаты труда, полагают, что все компенсационные и стимулирующие выплаты и надбавки должны были им начисляться на оклад, который не может быть меньше минимального размера оплаты труда. Начисление стимулирующих и компенсационных выплат на оклад, который был ниже установленного размера МРОТ, производилось работодателем незаконно. Срок на подачу заявления в суд ими не пропущен, так как работодатель их отговаривал от подачи исков.

Истец Курганская Н.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец Карташова Т.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика МДОУ Детский сад «Капелька» в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представила заявление в котором просила применить срок давности обращения истцов в суд за разрешением трудового спора.

Представитель МКУ Оловяннинский РКО и ДМ администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования истцов не признал в полном объеме, просил в иске отказать. Также просил применить ст. 392 ТК РФ.

Представитель администрации муниципального района «Оловяннинский район» в заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражение на исковые заявления, в котором просил отказать истцам в удовлетворении требований.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» в заседание не явился по неизвестной суду причине о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истцы согласно представленным трудовым договорам и приказам о приеме на работу в период с дата включительно состояли в трудовых отношениях с МДОУ Детский сад «Капелька», их требования о том, что размер установленного им оклада не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты должны производиться на оклад, размер которого не может быть менее установленного МРОТ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 июня 2011 г. - 4611 руб., с 1 января 2013 года 5205 руб.).

Представителями ответчиков МДОУ детский сад «Капелька» и МКУ Районный комитет образования и делам молодежи заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцами срока обращения в суд за защитой нарушенного права, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Истцы не просили суд восстановить пропущенный срок обращения в суд за разрешением трудового спора, уважительных причин пропуска срока суду не представили.

Как следует из материалов дела, истцы получали заработную плату в период с дата, не могли не знать о нарушении своих прав, имели возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых им выплат, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подали в суд только в дата., в связи с чем у суда нет достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячным сроком.

Таким образом, требования истцов о взыскании в их пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат рассмотрению за период дата.

Как установлено истцы Курганская Н.А., Карташова Т.В., Луговкина Е.Н., Туранова С.М., Никулина Е.С., Пономарева О.Н. состоят в трудовых отношениях с МДОУ Детский сад «Капелька». Курганская Н.А. с дата работала в должности ****, с дата работает в должности ****; Карташова Т.В. с дата в должности **** по дата, уволена по ст. 77 п.3 ТК РФ (по инициативе работника); Луговкина Е.Н. в должности **** с дата; Туранова С.М. в должности **** с дата; Никулина Е.С. в должности **** с дата; Пономарева О.Н. в должности **** с дата.

Заработная плата рассчитывалась в соответствии с тарифной сеткой по оплате труда работников районных бюджетных учреждений, утвержденной Решением Совета MP «Оловяннинский район» № от дата. Данное подтверждается штатным расписанием МДОУ Детский сад «Капелька» на 2013 год.

        Заработная плата Курганской Н.А. в дата. состояла из оклада – ****., доплаты 15% кат. – ***., 12% - ****., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30% - ****., районного коэффициента 40 % - *****., итого ****. В дата. состояла из оклада – ****., доплаты 15% кат. – ****., 12% - ****., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30% - ****., районного коэффициента 40 % - ****., итого ****. В дата. состояла из оклада – ****., доплаты 15% кат. – ****., 12% - ****., на которые начислялись компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30% - ****., районного коэффициента 40 % - ****., итого ****.

        Заработная плата Карташовой Т.В. в дата. состояла из ****, итого ****.

        Заработная плата Луговкиной Е.Н. в дата. состояла из ****., итого ****.

        Заработная плата Турановой С.М. в дата. состояла из ****, итого ****.

        Заработная плата Никулиной Е.С. в дата. состояла из ****., итого *****.

        Заработная плата Пономаревой О.Н. в дата. состояла из **** итого ****.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

С января 2013 года МРОТ составлял 5205 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30%. размер заработной платы истцов должен был составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.

Согласно представленным табелям учета рабочего времени за спорный период Курганская Н.А. полностью отработала норму часов в дата, в дата **** находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Карташова Т.В. отработал в дата ****, после находилась в очередном отпуске и 8 дата уволилась. Луговкина Е.Н. полностью отработала норму часов за спорный период. Туранова С.М. дата полностью отработала, в дата отработала только ***, так как находилась на больничном. Никулина Е.С. в дата находилась в отпуске без сохранения заработной платы и отработала в дата ****, дата ***, в *** отработал норму часов. Пономарева О.Н. дата отработала норму часов, в дата *** находилась в отпуске без сохранения заработной платы и отработала ***.

Согласно письменных расчетов истцов, задолженность по заработной плате за дата у Курганской Н.А. составила ***, у Карташовой Т.В. дата – ***, Луговкиной Е.Н. за дата – ***, Турановой С.М. – ***, Никулиной Е.С. – ***, Пономаревой О.Н. – 45592,00 рублей. Проверив данные расчеты, суд находит неверным размер задолженности, указанный истцами, и принимает следующий расчет недоначисленной заработной платы только за три месяца дата:

за дата:

Курганской Н.А. – *** - из расчета МРОТ- 5205 рублей и процентных надбавок в размере 8848,50 рублей, минус начисленная сумма заработной платы ***,

Карташовой Т.В.- ***,

Луговкиной Е.Н. -***,

Турановой С.М. – ***,

Никулиной Е.С. -***,

Пономаревой О.Н.-***.

за дата:

Курганской Н.А. – *** - из расчета МРОТ- 5205 рублей и процентных надбавок в размере 8403,28 рублей, минус начисленная сумма заработной платы ***,

Луговкиной Е.Н. ***,

Турановой С.М.- ***,

Никулиной Е.С. -***,

Пономаревой О.Н.-***.

за дата :

Курганской Н.А. -*** - из расчета МРОТ- 5205 рублей и процентных надбавок в размере 8848,50 рублей, минус начисленная сумма заработной платы ***,

Луговкиной Е.Н. – ***,

Турановой С.М. – ***,

Никулиной Е.С. -***,

Пономаревой О.Н.- ***.

В силу ч. 1 ст. 14. Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В дата истец Туранова С.М. находилась на больничном. Расчет больничного листа производился за период с дата и пересчет заработной платы за дата не повлиял на расчет больничного листа.

Также истцами Курганской Н.А., Карташовой Т.В., Луговкиной Е.Н., Турановой С.М., Никулиной Е.С., Пономаревой О.Н. заявлено требование о понуждении ответчика внести изменения в трудовые договора с 01 апреля 2013 года.

В соответствии с положениями статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Таким образом, принимая во внимание, что истцам заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, в их трудовые договоры работодателем должны быть внесены изменения об установлении им окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, в данном случае с 1 января 2013 года – 5205 руб.

    Таким образом, требования истцов об обязании МДОУ «Детский сад «Капелька» внести изменения в трудовые договора, установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2013 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

    Согласно Уставу МДОУ «Детский сад «Капелька» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.1.4, п.1.6, п.1.17, п.6.1.).

Следовательно, администрация МО «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ являющаяся учредителем и собственником имущества и осуществляющая финансовое обеспечение МДОУ «Детский сад «Капелька», несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

С учетом материального положения ответчика МДОУ Детский сад «Капелька», являющегося бюджетным учреждением, финансирующимся за счет средств бюджета муниципального района «Оловяннинский район» суд, согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганской Н.А., Карташовой Т.В., Луговкиной Е.Н., Турановой С.М., Никулиной Е.С., Пономаревой О.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Капелька» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с дата с учетом НДФЛ в пользу:

Курганской Н.А. ***;

Карташовой Т.В. ***;

Луговкиной Е.Н. ***;

Турановой С.М. ***;

Никулиной Е.С. ***;

Пономаревой О.Н. ***.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице муниципального казенного учреждения РКОиДМ муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы для Курганской Н.А., Карташовой Т.В., Луговкиной Е.Н., Турановой С.М., Никулиной Е.С., Пономаревой О.Н. случае их недостаточности у МДОУ Детский сад «Капелька».

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Капелька» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Курганской Н.А. дата., установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2013 года.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Капелька» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Луговкиной Е.Н. дата., установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2013 года.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Капелька» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Турановой С.М. дата., установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2013 года.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Капелька» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Никулиной Е.С. дата., установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2013 года.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Капелька» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Пономаревой О.Н. дата., установив оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2013 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МДОУ Детский сад «Капелька» в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Судья Набережнева Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.05.2013 года