Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2022 (2-288/2021;) ~ М-254/2021 от 08.12.2021

Мотивированное решение по делу

УИД: 52RS0005-01-2021-000473-77

изготовлено 27.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 21 января 2022 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области, в составе:

судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Пшенове П.А.,

а так же с участием и.о. прокурора Бутурлинского района Нижегородской области Назарова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16\2022 по исковому заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области, поданного в интересах Ширшиной Анастасии Александровны к администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах Ширшиной Анастасии Александровны к администрации Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит обязать администрацию Бутурлинского муниципального округа Нижегородской области предоставить Ширшиной Анастасии Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение Ширшиной А.А. о необеспечении её администрацией Бутурлинского муниципального округа жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Ширшина А.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского муниципального округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Ширшина А.А. достигла возраста совершеннолетия, но в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» Ширшина А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не обеспечена.

В соответствии с п. 4 ст. 15.6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З «О жилищной политике в <адрес>», жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О жилищной политике в <адрес>», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда <адрес>, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. м. - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроеным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

В иске указано, что обязанность по обеспечению Ширшиной А.А. жилым помещением возложена в соотвествтии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления муницпальных районов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» на администрацию Бутурлинского муниципального округа <адрес>.

Представиитель истца исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы аналогичные указанным в иске, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Истец Ширшина А.А. в судебное заседание не явилась, была уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки, подала в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки, представитель по доверенноси ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указано, что Администрация исковые требования признает, возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет о доставке судебной повестки по адресу электронной почты, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Ширшиной А.А., представителя ответчика администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес>, представителя третьего лица министерства социальной политики <адрес>.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Судом установлено, что Ширшина А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ и достигла возраста 18 лет.

Из материалов дела следует, что решением Перевозского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать Ширшиной А.А. – ФИО5 была лишена родительских прав. В данном решении указано, что отец девочки – ФИО6 лишен родительских прав ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П был признан факт невозможности проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>; управлению образования городского округа Перевозский поручено включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <адрес>.

На основании постановления администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ширшина А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского муниципального округа <адрес> и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в указанном списке (порядковый №).

Ширшина А.А. обращалась в администрацию Бутурлинского муниципального округа <адрес> с заявлением об обеспечении её жильем.

Из ответа администрации Бутурлинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ширшина А.А. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ФИО1 было сообщено о невозможности предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в связи с отсутствием свободных жилых помещение маневренного жилищного фонда и наличием решений в отношении других лиц по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Затем Ширшина А.А. обратилась с заявлением в прокуратуру о нарушении ее прав по необеспечению жильем.

В соответствии с уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ширшиной А.А. объектов недвижимого имущества не зарегистрировано, таким образом, жилым помещением Ширшина А.А. до настоящего времени не обеспечена.

В соответствии с п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З "О жилищной политике в <адрес>", однократно предоставляются по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета» жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1.5 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.4 ст. 15.6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З «О жилищной политике в <адрес>», жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О жилищной политике в <адрес>», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда <адрес>, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Проанализировав совокупности изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению Ширшиной А.А. жилым помещением по договору специализированного найма, должна быть возложена на администрацию Бутурлинского муниципального округа <адрес> жилого помещения должна быть не менее 30 кв.м.

Ответчик администрация Бутурлинского муниципального округа <адрес> с исковыми требованиями прокурора согласна.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, орган, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Ширшина А.А. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей-сирот, но до настоящего времени благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления ей не предоставлено, что является основанием для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение.

Поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, то судом срок исполнения решения суда не устанавливается, решение подлежит исполнению по вступлении в законную силу. Об исполнении решения суда должно быть сообщено истцу и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Бутурлинского муниципального округа <адрес> предоставить Ширшиной Анастасии Александровне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья - Е.Е. Зимина