Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2011 от 07.12.2011

Дело № 5-29/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ужур                         12 декабря 2011 года

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Фатюшина Т.А.

При секретаре Глушковой Е.А.,

С участием представителя "М...." Кулешовой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

       Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении "М....", расположенного по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки министерства здравоохранения Красноярского края соблюдения лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, требований ст. 20 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 в отношении "М...." по адресу: <адрес>, установлено:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует приказ руководителя юридического лица, который устанавливает порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств, список лиц, имеющих право доступа в помещения, не утвержден приказом руководителя юридического лица, что является нарушением п. 13 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».
• с ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ года хранение наркотических средств и психотропных веществ, а именно Промедол 2% 1,0 в количестве 18 ампул, Промедол 1% 1,0 в количестве 8 ампул, Фентанил 0,005% 2,0 в количестве 17 ампул, Кетамин 5% 2,0 в количестве 17 ампул в помещении с порядковым номером 225, общей площадью 10,5 кв.м., расположенного на третьем этаже административного корпуса, в трехэтажном, нежилом, кирпичном здании капитального строения по адресу: 662255, <адрес>, а также Промедол 2% 1,0 в количестве 49 ампул, Промедол 1% 1,0 в количестве 10 ампул, Фентанил 0,005% 2,0 в количестве 30 ампул, Кетамин 5% 2,0 в количестве 20 ампул в помещении с порядковым номером 83, общей площадью 5,2 кв.м., расположенного на втором этаже административного корпуса, в трехэтажном, нежилом, кирпичном здании капитального строения по адресу: <адрес>, осуществляется в металлических шкафах, что является нарушением пункта 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009г № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», а именно: п. 7 - «Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления».

- с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ хранение наркотических средств, а именно хранение раствора Промедола 1% 1,0 - 10 ампул осуществляется в помещении с порядковым номером 83, общей площадью 5,2 кв.м., расположенного на втором этаже административного корпуса, в трехэтажном, нежилом, кирпичном здании капитального строения по адресу: <адрес>, Промедол 1% 1,0 в количестве 8 ампул в помещении с порядковым - номером 225, общей площадью 10,5 кв.м., расположенного на третьем этаже административного корпуса, в трехэтажном, нежилом, кирпичном здании капитального строения по адресу: <адрес>, осуществляется в металлических шкафах в термосумках, что является нарушением требований приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2011 года №397н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, установленных в установленном порядке в РФ в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно- профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами» - хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры, согласно и.8 следует осуществлять: в помещениях 3-й категории, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны - в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся дверью;

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заполненные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в "М...." не сдаются в архив юридического лица, где хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи, что является нарушением п. 18 Постановления Правительства РФ №644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и пейхотропных веществ и их прекурсоров».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ подписаны не руководителем юридического лица, а его заместителем ФИО3, что является нарушением п.6 Постановления Правительства РФ №644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ у старшей медицинской сестры хирургического отделения, что является нарушением п. 3, п. 5 Постановления Правительства РФ №644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров».

        Главный специалист отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения министерства здравоохранения Красноярского края Фомичева Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Представитель "М...." Кулешова Е.И. признала наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Возражает против приостановления деятельности учреждения здравоохранения, так как данный объект является жизненно необходимыми населению. Пояснила, что все нарушения по возможности будут устранены, часть их уже устранена.

Заслушав объяснения представителя "М...." исследовав представленные материалы, суд считает, что вина "М...." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью доказана.

Как установлено в судебном заседании "М....", расположенное в <адрес>, допустило нарушения п. 13 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», п. 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009г № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2011 года №397н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, установленных в установленном порядке в РФ в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно- профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», п. 3, 5, 6, 18 Постановления Правительства РФ №644 от 04.11.2006 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров».

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства от 04.11.2006 №648, указанные нарушения отнесены к грубым нарушениям.

Таким образом, "М...." совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

         При назначении "М...." наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, при которых административное правонарушение было совершено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность "М...." не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку более строгий вид административного наказания в виде приостановления деятельности приведет к закрытию больницы и прекращению оказания медицинской помощи населению. Данная больница является единственной в "У...", и приостановление её деятельности даже на короткий срок может привести к нанесению ущерба здоровью граждан.

Кроме того, суд считает, что данное наказание сможет обеспечить цели административного наказания.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

"М...." расположенное по адресу <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления денежных средств по администрированию доходов: получатель УФК по Красноярскому краю (министерство здравоохранения Красноярского края) ИНН/КПП: 2466212607/246601001, расчетный счет: 40101810600000010001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярска, БИК: 040407001, ОКАТО: 04256501000, код бюджетной классификации 060 1 16 12000 01 0000 140.

        Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд.

Судья: Фатюшина Т.А.