Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2449/2018 ~ М-1029/2018 от 13.03.2018

Дело № 2-2449/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж                                24 сентября 2018 года

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой Е.И.,

при секретаре Старченковой В.А.,

с участием представителя истца – Кузнецовой А.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – Глушковой Л.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гладких Татьяны Александровны к администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Гладких Т.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом лит. А,А1 общей площадью 349,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка по указанному адресу. В 2016 году без получения соответствующего разрешения она возвела на участке 2-этажный жилой дом общей площадью 349,1 кв.м. При обращении в администрацию г.о. г. Воронеж о признании права собственности на самовольно возведенную постройку и ввода ее в эксплуатацию, истец получила отказ.

Истец Гладких Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 212).

В судебном заседании представитель истца – Кузнецова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика – Глушкова Л.С., действующая на основании доверенности, при разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны по делу, изучив материала дела, приходит к следующему.

К спорным правоотношениям применимы положения Гражданского кодекса РФ, в том числе положения ст. 222 ГК РФ, действующие на момент постройки спорного объекта, т.е. на 2017 год (л.д. 4,37).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.05.2016 года Гладких Т.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0201063:111, имеющего разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи (л.д. 5, 7,8, 10-12, 66-69).

В 2016 году истец без получения соответствующего разрешения возвела на земельном участке 2-этажный жилой дом площадью 349,1 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта жилого дома от 20.01.2018 года (л.д. 36-47).

Согласно градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> выданного управлением главного архитектора городского округа администрации г.о. г. Воронеж 15.02.2017 года, место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, не может быть указано, с учетом действующих нормативов градостроительного проектирования и градостроительных регламентов, проекта застройки кварталов № 7 и № 8 индивидуальных жилых домов в с. Подгорное (л.д. 18-27).

Решением администрации городского округа г. Воронеж от 23.03.2017 года Гладких Т.А. было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес> в связи с тем, что проектом застройки размещение отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на одну, две семьи, коттеджей на данной территории не предусмотрено (л.д. 48-50).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (п. 1 ст. 51 ГрК РФ), предварительное согласование места размещения строительного объекта предшествует процедуре получения застройщиком разрешения на строительство. Однако, на момент выдачи истцу градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> жилой дом на указанном земельном участке уже был возведен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Между тем, такого характера обстоятельств, свидетельствующих о наличии одновременно существенных и неустранимых нарушений при реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> судом установлено не было, также отсутствуют сведения о возражениях со стороны собственников смежных домовладений.

Поскольку вопрос о легализации спорного жилого дома не возможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам, то судом была назначена по делу судебная экспертиза в АНО «МБСЭИО», по заключению которой, самовольно возведенная постройка - жилой дом Литер А с подвалом Литер А1 и гаражом Литер Г, расположенный по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства; жилой дом возведен из материалов надлежащего качества, которые соответствуют требованиям ГОСТов; жилой дом ответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а именно: СП 42.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений», «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности»; данная самовольная постройка относится к классу функциональной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома; соответствует градостроительным нормам и правилам, а именно СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж»; конструктивные элементы жилого дома не нарушают эксплуатационную надежность и долговечность несущих строительных конструкций, что позволяет их дальнейшую безаварийную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью как самого истца, так и третьим лицам (л.д. 133-202).

Таким образом, суд оценив вышеуказанное заключение судебной строительно-технической экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, а его выводы являются ясными и понятными, в связи с чем, оснований не доверять ему, не имеется.

Таким образом, Гладких Т.А. возвела спорный дом без соответствующего разрешения, ею предпринимались меры для легализации спорного жилого дома, а именно, она обращалась в администрацию г.о. г. Воронеж по вопросу получения разрешения на строительство жилого дома, однако в удовлетворении ее заявления было отказано.

При возведении самовольной постройки истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, и учитывая то, что самовольная постройка была возведена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, и в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, а также то, что постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гладких Татьяны Александровны к администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Гладких Татьяной Александровной право собственности на жилой дом, лит. А,А1, общей площадью 349,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0201063:111.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

         Судья         подпись                    Е.И.Шаповалова

Мотивированное решение

изготовлено 28.09.2018 года

Копия верна

Судья

Секретарь