Решение по делу № 2-4975/2014 ~ М-4553/2014 от 14.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2014 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Лахно Н.Н.,

с участием прокурора Крошкина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению члена избирательной комиссии городского округа Королёв с правом совещательного голоса ФИО1 о признании незаконными действий Королёвского городского комитета Московского областного отделения Коммунистической партии РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Член избирательной комиссии городского округа Королёв с правом совещательного голоса ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным действия Королевского городского комитета <адрес> отделения Коммунистической партии РФ выразившиеся в распространении агитационных материалов с нарушением закона; и Обязать Королевский городской комитет <адрес> отделения Коммунистической партии РФ устранить нарушения закона и убрать свои агитационные материалы, размещенные с нарушением закона. В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, то в нарушение требования закона в день голосования ДД.ММ.ГГГГ на расстоянии менее 50 метров от входа в участковую избирательную комиссию избирательного участка № распространяются агитационные печатные материалы Королевского городского комитета <адрес> отделения Коммунистической партии РФ.

В судебном заседании заявитель поддержала свои требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что в избирательную комиссию обратился гражданин избиратель, который являлся очевидцем распространения агитационных материалов Коммунистической партии РФ на расстоянии менее 50 метров от входа в участковую избирательную комиссию избирательного участка №1100, что было им зафиксировано на видео. Данными действиями было нарушено законодательство о выборах. Она (заявитель) по данному вопросу в правоохранительные органы и в избирательную комиссию не обращалась.

Представитель Королевского городского комитета <адрес> отделения Коммунистической партии РФ ФИО4 просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Избирательной комиссии городского округа Королёв в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, исследовав материалы дела, суд считает заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как член избирательной комиссии городского округа Королёв с правом совещательного голоса.

Заявитель просит признать незаконным действия Королевского городского комитета <адрес> отделения Коммунистической партии РФ выразившиеся в распространении агитационных материалов с нарушением закона.

Согласно п. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п. 10 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

Анализ указанных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что граждане не вправе обращаться в суд с заявлением по поводу любых нарушений избирательного законодательства, за защитой прав других лиц, а только за защитой своих нарушенных избирательных прав. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается заявитель, не достигается цель и принцип защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов, предусмотренных ст. 3 ГПК РФ.

Сам факт совершения доверенными лицами Королевского городского комитета <адрес> отделения Коммунистической партии РФ действий по распространению в день выборов агитационных материалов, на расстоянии менее 50 метров от входа в участковую избирательную комиссию избирательного участка №1100, ничем кроме объяснений заявителя не подтвержден, не признается представителем заинтересованного лица, заявителем ходатайства о необходимости получения иных доказательств в подтверждение данного обстоятельства не заявлялось.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания считать, что приведенное обстоятельство, даже если оно и имеет место в действительности, нарушает какие-либо избирательные права заявителя.

Так, заявитель имеет место жительства в <адрес> и не обладает активным избирательным правом в выборах, проводимых в городском округе Королёв.

В то же время, заявитель ни в заявлении, ни в судебном заседании, не указал какие лично его права, как члена избирательной комиссии городского округа Королёв с правом совещательного голоса, были нарушены в данном случае.

Из положений п.п. 22, 23 ст.29 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права: а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения; б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии; д) составлять протоколы об административных правонарушениях. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса: а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; г) вправе знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, референдумом; д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума; е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Из приведенного заявителем следует, что заявитель указывает на предполагаемое нарушение прав избирателей и избирательной комиссии, то есть лиц которые вправе самостоятельно определить способ защиты и обратиться с заявлением в суд или вышестоящую избирательную комиссию.

В этой связи суд также принимает во внимание, что в случае соответствия доводов заявителя действительности, у него имелась возможность содействовать пресечению таких действий путем обращения к сотрудникам правоохранительных органов, осуществляющих дежурство непосредственно в при избирательной комиссии, к руководству избирательной комиссии, в вышестоящую избирательную комиссию, однако, как пояснил заявитель в суде, таких действий им не предпринималось.

Более того, суд учитывает, что в силу п.2 ст. 259 ГПК РФ, с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах членом избирательной комиссии вправе обратиться именно центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии. То есть, член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса не отнесен законом к числу лиц, наделенных правом на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга избирателей либо избирательной комиссии.

При наличии фактов нарушения требований к агитации в период выборов обратится по данному факту в правоохранительные органы либо в суд, вправе были непосредственно избиратель, ставший очевидцем такого нарушения, избирательная комиссия, но не член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, действующий от своего имени.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 260-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Члену избирательной комиссии городского округа Королёв с правом совещательного голоса ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Королёвского городского комитета Московского областного отделения Коммунистической партии РФ, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.