Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2016 (2-5281/2015;) ~ М-4804/2015 от 14.12.2015

Дело № 2-480/2016                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Красноярск                                 09 февраля 2016 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

при секретаре Весниной Ю.А.

с участием:

истца Скипор А.В. и её представителя Лисовской Д.В.,

    представителя ответчика ООО УК «Жилбытсервис» – Старосотниковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловский В.М., Скипор А.В., действующей одновременно и в интересах несовершеннолетнего Скипор Д.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилбытсервис» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

    Павловский В.М. и Скипор А.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Скипор Д.А. обратились в суд с иском к ООО УК «Жилбытсервис» с требованиями: о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО УК «Жилбытсервис» и Павловским В.М. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> недействительным; применить последствия недействительности сделки и признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности администрации г. Красноярска, не относящейся к какому-либо виду специализированного жилищного фонда.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № Павловскому В.М. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена Павловскому В.М. в качестве служебной в связи с трудовыми отношениями его с ПЖРЭТ-4, которые были прекращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением истца. В настоящее время в спорной квартире проживают: Павловский В.М., его дочь Скипор А,В. и внук Скипор Д.А. ДД.ММ.ГГГГ между МО «город Красноярск» в лице ООО УК «Жилбытсервис», действующего на основании договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ и Павловским В.М. был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Как указывает сторона истца ООО УК «Жилбытсервис» было вправе заключать договор найма служебного жилого помещения, следовательно, по мнению стороны истца, договор от ДД.ММ.ГГГГ найма служебного жилого помещения № является недействительным. Истцы полагают, что последствиями признания договора ДД.ММ.ГГГГ найма служебного жилого помещения № недействительным, является признание квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности администрации г. Красноярска, не относящейся к какому-либо виду специализированного жилищного фонда, которые они просят применить.

    В судебном заседании истица Скипор А.В. и её представитель Лисовская Д.В.. заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

    Представитель ответчика ООО УК «Жилбытсервис» - Старосотникова Е.А. в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении иска отказать, поскольку спорная квартира является служебной, у ООО «УК «Жилбытсервис» имеются полномочия заключить договор не только социального найма, но и найма служебного жилого помещения.

Представитель третьего лица - МО «Город Красноярск» в лице Администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки.

С учетом мнения участников процесса, суд определил: рассмотреть дело при указанной явке.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании было установлено, что решением Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после проверки его законности и обоснованности в апелляционной инстанции, отказано в удовлетворении требований Павловского В.М., Скипор А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка – Скипор Д.А. к Администрации г. Красноярска, Администрации Кировского района г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

При этом вышеуказанным решением было установлено и не подлежит доказыванию при разрешении настоящего спора, что на основании решения исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Павловский В.М. как работнику <данные изъяты> и членам его семьи (супруге – П.П.Г., дочери Павловской А.В., которая в дальнейшем сменила фамилию на «Скипор») было выделено для проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдан служебный ордер №. На момент предоставления работнику служебного жилья оно находилось в хозяйственном ведении работодателя (ПЖРЭТ-4). Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Реестр муниципального жилья ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира на момент ее предоставления Павловскому В.М. находилась в хозяйственном ведении у муниципального предприятия <данные изъяты> (в дальнейшем переименовано в <данные изъяты>), числится в реестре муниципального жилищного фонда, то есть всегда находилась в муниципальной собственности, не передавалась из государственной собственности в муниципальную, была предоставлена истцу как работнику системы жилищно-коммунального хозяйства района как служебная на период его работы (согласно записям в трудовой книжке, Павловский В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал дворником в <данные изъяты> и <данные изъяты>). Так же судом было установлено, что спорная квартира не утратила своего статуса служебной в силу закона, к ней не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Так же в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МО «город Красноярск» в лице ООО УК «Жилбытсервис», действующего на основании договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ и Павловским В.М. был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кировского района г. Красноярска поручила, а ООО УК «Жилбытсервис» приняло на себя обязательства осуществлять от имени доверителя: заключение договоров социального найма (найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда с гражданами на основании распоряжений главы администрации района, ранее выданных ордеров, в том числе с членами семьи нанимателя, решений судов.

Отказывая в удовлетворении требований истцов о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО УК «Жилбытсервис» и Павловским В.М. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> недействительным суд руководствуется следующим.

Статьей 19 ЖК РФ установлено, что жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделен на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и индивидуальный жилищный фонд, а также жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с государственным или муниципальным учреждением.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В связи с вышеизложенным суд отклоняет доводы стороны истцов о том, что в момент заключения договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО УК «Жилбытсервис» и Павловским В.М. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, у ответчика ООО УК «Жилбытсервис» отсутствовали соответствующие полномочия на его заключение и подписание, поскольку полномочие на заключение данного договора было поручено администрацией Кировского района г. Красноярска, что нашло своё отражение в абз. 1 п. 1.1 вышеназванного договора поручения, согласно которому администрация Кировского района г. Красноярска поручила ООО УК «Жилбытсервис» осуществлять от её имени заключение договоров социального найма (найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда с гражданами на основании распоряжений главы администрации района, ранее выданных ордеров, в том числе с членами семьи нанимателя, решений судов, что само по себе подразумевает заключение от имени администрации Кировского района г. Красноярска не только договоров социального найма жилых помещений, но и любых других договоров найма муниципального жилищного фонда, в том числе и на основании ранее выданных ордеров, а так же решений судов, к которым так же относится и заключение договоров найма служебных жилых помещений.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, этот Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в жилое помещение, право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

    Согласно архивной выписке, решением исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения ходатайства <данные изъяты> за <данные изъяты> закреплена служебная жилая площадь, а именно 2-х комнатная квартира <адрес>, в которую был заселен дворник участка № <данные изъяты> Павловский В.И.

    Таким образом, судом установлено, что как на момент вселения в спорную квартиру, так и на момент заключения оспариваемого истцами договора от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира имела статус служебной, и у ООО «УК «Жилбытсервис» не могло возникнуть оснований к заключению в отношении данной квартиры договора социального найма, а потому, при наличии подтвержденных в данном судебном заседании полномочий на заключение от имени МО «город Красноярск» различных договоров найма муниципального жилищного фонда, суд находит правомерным заключение договора найма служебного жилого помещения.

    На основании распоряжения главы администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Павловский В.М. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда с порядковым номером №.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности решения исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Тем самым, в соответствии с приведенным положением ЖК РСФСР, жилое помещение приобретало статус служебного после принятия решения соответствующим исполкомом Совета народных депутатов, при этом независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение. Каких-либо дополнительных требований, в том числе по регистрации служебного жилого помещения в качестве такового в уполномоченном органе, действовавшее на тот момент законодательство не предусматривало.

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, в силу которой акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, у суда не имеется оснований не учитывать приведенное выше решение исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и как следствие не считать спорную квартиру служебной.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что на момент предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, данное жилое помещение уже имело статус служебного и в дальнейшем его статус не изменялся, о чем свидетельствует ответ на запрос администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, а так же, учитывая, что на момент предоставления вышеуказанного жилого помещения Павловскому В.М. ДД.ММ.ГГГГ, последний, в установленном законом порядке не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, законных оснований считать его приобретшим право пользования спорной квартирой на условиях социального найма не имеется.

Кроме того, несостоятельными суд находит доводы истцов о том, что договор от ДД.ММ.ГГГГ является основным заключенным впервые ООО «УК «Жилбытсервис» с Павловским В.М., поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается вышеприведенными доказательствами, что данный договор не является основанием возникновения жилищных прав Павловского и членов его семьи, так как их жилищные права возникли ранее – в момент вселения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, при подписании спорного договора имело место изменение договора найма на тех же условиях, а именно, служебного найма.

Кроме того, исходя из состоявшихся ранее судебных решений в отношении спорной квартиры, в том числе из решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МО «город Красноярск» в лице Администрации города Красноярска, одобрило действия ООО «УК «Жилбытсервис» по реализации их полномочий на заключение договора найма специализированного жилищного фонда при заключении договора найма служебного жилого помещения с Павловским В.М. от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павловский В.М., Скипор А.В., действующей одновременно и в интересах несовершеннолетнего Скипор Д.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилбытсервис» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Председательствующий:                          Н.А. Макарова