Решение по делу № 12-29/2012 от 27.03.2012

Дело №12-29/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.04.2012 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Храмихина О.П.

с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора Пригородова И.О.

при секретаре Курносовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Марксовского межрайонного прокурора на постановление о назначении административного наказания от 20.03.2012 года начальника отдела Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в г.Марксе ФИО4, которым постановлено: подвергнуть Мохначеву Л.В. <данные изъяты>, административному наказанию по ст.19.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением от 20.03.2012 года, Мохначевой Л.В. назначено административное наказание по ст.19.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за утрату паспорта.

В поданном протесте Марксовский межрайонный прокурор просит отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, указывая на то, что данное постановление является незаконным, необоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так в постановлении не указаны: имя и отчество должностного лица, вынесшего постановление; обстоятельства установленные при рассмотрении дела, время, место совершения административного правонарушения, поскольку в постановлении указана лишь дата и время обнаружения правонарушения; в постановлении не мотивировано решение о применении к Мохначевой Л.В. наказания в виде максимального размера штрафа.

Начальник отдела УФМС России по Саратовской области в г.Марксе ФИО4 вынесший постановление о привлечении Мохначевой Л.В. к административной ответственности, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился в судебное заседание.

Мохначева Л.В. извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, также не явилась в судебное заседание.

Суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствии Мохначевой Л.В. – лица, в отношении которой ведется производство по делу, и начальника отдела УФМС России по Саратовской области в г.Марксе ФИО4, поскольку это не противоречит закону.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора поддержавшего протест и просившего его удовлетворить, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Статья 19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

Однако в постановлении от 20.03.2012 года о привлечении Мохначевой Л.В. к административной ответственности, не указаны место, время и дата совершения ею административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ст.19.16 КоАП РФ, а именно в постановлении не имеется сведений где, когда и при каких обстоятельствах Мохначева Л.В. совершила административное правонарушение.

Санкция ст.19.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 100 до 300 рублей.

Согласно ст.4.1 ч.2 КоАП РФ – при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме того, в соответствии со ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть мотивированно решение о назначении административного наказания, однако данные требования закона о назначении Мохначевой Л.В. максимального размера административного штрафа, в постановлении никаким образом не мотивировано.

Таким образом, указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вышеуказанное постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Согласно ст.23.67 КоАП РФ – органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8-18.10, 18.15-18.17, 19.15-19.18, 19.27 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, 30.8 п.1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 20.03.2012 года начальника отдела Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в г.Марксе ФИО4 о привлечении к административной ответственности Мохначевой Л.В. по ст.19.16 КоАП РФ – отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отдела Управления Федеральной Миграционной Службы России по Саратовской области в г.Марксе ФИО4

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, в течение 10 дней.

Судья О.П. Храмихин

<данные изъяты>