Решение по делу № 2-5662/2013 ~ М-3614/2013 от 29.04.2013

Дело № 2- 5662\13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     16 октября 2013 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Ланшакова С.В. при секретаре Фанаиловой Е.А.,

с участием прокурора Жижиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Л.М к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение; обяазни восстановить в очереди, признании постановления недействительным; встречному иску АМО ГО «Сыктывкар» к Михайловой Л.М, Михайлову М.И, Михайловой Я.М, Михайлову Е.М о снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма незаконно заключенным, выселении;

у с т а н о в и л :

     Михайлова Л.М. обратилась в суд с иском к АМО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствии с действующими нормативами на состав семьи 5 человек. В обоснование указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... признано непригодным для проживания, в связи с чем, имеет право на предоставление жилья. В дальнейшем требований уточнила, просила восстановить в льготной очереди по учету нуждающихся в жилом помещении с датой постановки на учет не позднее 2001 г., признать постановление от ** ** ** г. о снятии с учета, нуждающихся в жилом помещении незаконным. В свою очередь АМО ГО «Сыктывкар» обратилась с встречным иском к Михайловым Л.М., Е.М., М.И. Я.М. о снятии с регистрационного учета в жилом помещении, расположенным по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., признании договора социального найма № ... от ** ** ** г. заключенным незаконно, выселении.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали. Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Третьи лица в судебном заседании участия не приняли, извещались надлежаще.

Заслушав объяснения явившихся сторон, мнение прокурора, полагавшего исковые требований Михайловой Л.М. удовлетворить, а во встречном иске АМО ГО «Сыктывкар» отказать, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Согласно Конституции РФ (ч.3 ст.40) жилое помещение бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов может быть представлено малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Установлено, Михайлова Л.М. является основным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... на основании договора социального найма жилого помещения от ** ** ** год за № ..., совместно с ней зарегистрированы как члены семьи: Михайлов Е.М., Михайлов М.И., Михайлова Я.М.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     Согласно Постановлению правительства от 28.01.2006 г. № 47 «об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или ре конструкции», (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494), комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из положения о межведомственной комиссии (МВК) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в г. Сыктывкар, утвержденного Постановлением АМО ГО «Сыктывкар» от 20.02.2007 г. № 2\511, межведомственная комиссия образована для рассмотрения вопросов, связанных с признанием помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания в многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в г. Сыктывкаре, в пределах предоставленных ей полномочий.(п. 1.1).Основными задачами комиссии является проведение оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу, комиссия по поручению главы АМО ГО «Сыктывкар» вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, при этом комиссия наделяется полномочиями по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Как следует из заключения межведомственной комиссии № ... от ** ** ** г., жилое помещение, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... признано непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, в виде исключения законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, Михайлова Л.М. и члены её семьи в настоящий     момент не состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее состояла на учете с датой постановки - 2001 год.

При этом согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отнесены лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, поскольку суду при рассмотрении дела были представлены надлежащие доказательства того, что жилой дом, в котором проживает истец заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, соответственно, он должен быть отнесен к числу лиц, которые вправе претендовать на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, которые подлежат применению по аналогии, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания и аварийным. Поскольку такое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными нормами закона, суд считает, что на АМО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность по предоставлению истцу, вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте г. Сыктывкара на состав семьи общей площадью ... кв.м.

В части 1 статьи 51 ЖК РФ указаны категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Установлено, что на основании протокола от ** ** ** года за № ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **. Михайлова Л.М. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в общей очереди в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 6 Вводного закона граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных правовых норм, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Как следует из материалов дела, Михайловой Л.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., общей площадью ... кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ** ** ** г. Жилой дом представляет собой неблагоустроенное одноэтажное строение, процент износа его о составляет 54 % по состоянию на 2005 г., имеет печное отопление, отсутствуют коммуникации. В деле отсутствуют сведения о техническом состоянии и пригодности к проживанию. Кроме того, остальные члены семьи не имеют другого жилого помещения на праве собственности, обладают правом на предоставление жилого помещения.

Согласно положениям ст. 51 Жилищного кодекса РФ основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях является не только обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, но и не соответствие занимаемого жилого помещения установленным требованиям.

Ответчиком не доказано, что жилой дом в полной мере отвечает требованиям ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ и у истца отпали основания быть нуждающимся в предоставлении жилья или в улучшении жилищных условий.

Таким образом, учитывая изложенное и приведенные нормы закона, суд считает, что постановление АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** г. № ... о снятии Михайловой М.И. с учета, нуждающихся в жилом помещении незаконным и обязать ответчика восстановить в списках общей очереди по учету нуждающихся в жилом помещении с датой постановки на учет -2001 год.

Рассматривая заявленные требования АМО ГО «Сыктывкар» к Михайловым Л.М., Е.М., М.И. Я.М. о снятии с регистрационного учета в жилом помещении, расположенным по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., признании договора социального найма № ... от ** ** ** г. заключенным незаконно, выселении, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Законодатель в пункте 5 ст. 57 ЖК РФ установил, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам по месту их жительства, т.е. в границах соответствующего населенного пункта.

В силу этого основаниями возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, постановлением АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года за № ... было принято решение о признании основным нанимателем в связи с фактическим проживанием Михайлову Л.М. в кв. ... д. ... по ул. ... г. Сыктывкара.

09.10.2012 г. между Михайловой Л.М. и АМО ГО «Сыктывкар» заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. ....

Вышеуказанный договор заключен в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и на основании решения органа местного самоуправления. Таким образом, Михайлова Л.М. и члены ее семьи в установленном законом порядке приобрели право пользования спорным жилым помещение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь приведенными нормами закона, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований АМО ГО «Сыктывкар».

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать Постановление АМО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года за № ... о снятии Михайловой Л.М и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Восстановить Михайлову Л.М в списках общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с первоначальной датой постановки - 2001 год.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Михайловой Л.М на состав семьи: Михайлова М.И., Михайловой Я.М., Михайлова Е.М. благоустроенное жилое помещение в черте города Сыктывкара общей площадью не менее .... м, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении требований АМО ГО «Сыктывкар» к Михайловой Л.М, Михайлову М.И, Михайловой Я.М, Михайлову Е.М о снятии с регистрационного учета, признании договора социального найма незаконно заключенным, выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья -                  С.В. Ланшаков