Решение по делу № 2-501/2015 ~ М-429/2015 от 31.03.2015

Дело № 2-501/2015        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бастраковой Л.М.

с участием представителей заявителя Шмидт Н.В. и адвоката Задворных С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по заявлению Шмидта А. О. о признании незаконным бездействие Отдела Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой и Чусовскому району в невыдаче направления на повторное освидетельствование и возложении на Отдел Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой и Чусовскому району и Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Пермского края» обязанности направить на повторное переосвидетельствование в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях,

у с т а н о в и л:

.... г. Шмидт А.О. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии отдела Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой и Чусовскому району и заключения военно-врачебной комиссии от .... г. незаконными и их отмене, направлении на повторное переосвидетельствование в медицинскую организацию.

.... г. принят отказ Шмидта А.О. от заявленных требований в части признания решения призывной комиссии отдела Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой и Чусовскому району и заключения военно-врачебной комиссии от .... г. незаконными и их отмене. Определением от .... г. производство по делу в указанной части прекращено (л.д. ...).

.... г. от заявителя поступило уточненное заявление, в котором просит признать незаконным бездействие Отдела Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой и Чусовскому району в невыдаче направления на повторное освидетельствование и возложении на Отдел Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой и Чусовскому району, ФКУ Военный комиссариат Пермского края обязанности направить его на повторное переосвидетельствование в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Судебное заседание Шмидт А.О. просил провести в его отсутствие с участием представителей, на заявленных требованиях настаивает.

Из заявления следует, что .... г. решением призывной комиссии отдела Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой и Чусовскому району и заключением военно-врачебной комиссии Шмидту А.О. была присвоена категория годности «...» к военной службе. У него было обнаружено заболевание ..., подпадающее под статью ... Расписания болезней, перечисленных в приложении к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о Военно-врачебной экспертизе». В связи с наличием данной категории был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Считает, что категория годности присвоена ему ошибочно. Решение комиссии нарушает его конституционные права как мужчины, должного и обязанного защищать Отечество, проходя службу в рядах Вооруженных сил российской Федерации. В .... г. самостоятельно прошел амбулаторно обследование в ... больнице, где консилиумом врачей-... ему был выставлен диагноз: .... На основании статей 84,87 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», обратился .... г. письменно в Военный комиссариат г. Чусовой с просьбой провести ему повторное освидетельствование на предмет годности к военной службе. .... г. заявителем был получен ответ, в котором ему сообщили, что формы документов и правила их заполнения не определены, при получении разъяснений он будет информирован по вопросам переосвидетельствования. В результате бездействия отдела военного комиссариата он лишен возможности в установленном порядке получить направление на переосвидетельствование, вследствие чего не имеет возможности пройти повторное освидетельствование. Считает, что ущемляются его права как призывника.

В судебном заседании представители заявителя Шмидт Н.В., действующая на основании доверенности от .... г. (л.д. ...) и адвокат Задворных С.В. (ордер от .... г., л.д. ...) поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении доводам. Пояснили, что у Шмидта А.О. имеются законные основания просить направить на переосвидетельствование. Самостоятельно он прошёл обследование у врачей-... в подтверждение улучшения состояния здоровья.

Заинтересованные лица Отдел военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой и Чусовскому району, Военный комиссариат Пермского края в суд представителей не направили. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» просила рассмотреть дело в её отсутствие. В возражениях на исковое заявление (л.д. ...) Военный комиссар Пермского края указал следующее. Шмидт А.О., состоящий на воинском учете в отделе военного комиссариата Пермского края по г. Чусовой, .... г. по результатам обследования и на основании акта исследования здоровья № .... от .... г. был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и решением призывной комиссии г. Чусовой (протокол № ... от .... г.) освобожден от призыва и зачислен в запас. В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии г. Чусовой было утверждено призывной комиссией Пермского края. На основании статей 84, 87 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть переосвидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. В соответствии со статьей 23 данного Постановления формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по переосвидетельствованию граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации. На сегодняшний день формы документов и правила их заполнения не определены. Считают, что иск Шмидт А.О. не подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что Шмидт А.О. на основании решения призывной комиссии г. Чусового от .... г., утвержденной решением призывной комиссии Пермского края от .... г., признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «...») и освобожден от призыва с зачислением в запас (л.д. ...). Шмидту А.О. установлен диагноз ....

.... г. в отношении Шмидта А.О. составлен акт исследования состояния здоровья ... больницей (л.д. ... копия), согласно которому установлен диагноз ....

В силу пункта 4 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Данное Положение утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

Шмидт А.О. военную службу не проходил, так как был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 69 раздела VI Положения о военно-врачебной экспертизе Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

Указанная категория граждан (ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья) проходит освидетельствование в соответствии с разделом VIII Положения о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с пунктом 84 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

Согласно пункту 85 Положения обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50-67 настоящего Положения.

Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

В соответствии с пунктом 9 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Отделы (муниципальные) могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района.

Заявителем представлено в материалы дела заключение об изменении состояния здоровья, следовательно он вправе претендовать на прохождение освидетельствования в указанном выше порядке, с этой целью он и обращался в Отдел Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому и Чусовскому району, что подтверждается заявлением от .... г. (л.д. ...).

Вместе с тем, в своём ответе Отдел военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому и Чусовскому району, датированном .... г. № ... (л.д. ...), не отказывая в проведении переосвидетельствования Шмидт А.О., ссылаясь на отсутствие утвержденной формы документов и правил их заполнения, фактически не организовали такое освидетельствование, что по мнению суда законным признать нельзя. Такую же позицию занимает и Военный комиссариат Пермского края, не соглашаясь с заявленными Шмидтом А.О. требованиями.

В соответствии с пунктом 23 Положения, на который ссылается Военный комиссариат, формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Реализация установленного федеральным законом права не может быть поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия утвержденной формы бланков.

Поскольку организация освидетельствования возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов (пункт 85 Положения), суд признает незаконным бездействие отдела военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому и Чусовскому району, не организовавшего повторное медицинское освидетельствование Шмидту А.О. и обязывает заинтересованных лиц отдел военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому и Чусовскому району и Военный комиссариат Пермского края организовать освидетельствование в отношении заявителя.

В остальной части требований Шмидту А.О. суд отказывает, поскольку определение медицинской организации и условий проведения обследования (амбулаторных или стационарных) в компетенцию суда не входит.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░.. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░