Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2987/2014 ~ М-3149/2014 от 27.06.2014

Дело № 2-2987/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2014 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия – Родиной Н.М.,

ответчика – ОАО «Ростелеком» - Максимович Е.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия к ОАО «Ростелеком» о признании информационного материала запрещенным к распространению в РФ, о возложении обязанности ограничить доступ к интернет - сайту,

установил:

Прокурор Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия обратился в суд с иском к ответчику о признании информационного материала запрещенным к распространению в РФ, о возложении обязанности ограничить доступ к интернет - сайту.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г.Саранска осуществлен мониторинг сети Интернет в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних. В ходе мониторинга установлено, что на Интернет-ресурсе <данные изъяты> на странице: <данные изъяты> пользователями под ником <данные изъяты> размещен - информационный материал в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> в котором предлагаются способы избежания наказания несовершеннолетними по ст.ст. 20.21, 20.22 КоАП РФ, в том числе посредством дачи взятки полицейским.

Статья 4 Федерального закона «Об основных гарантиях ребенка в РФ» устанавливает такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция, это, в том числе, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Одной из мер противодействия и профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное, поведение.

Предоставляя техническую возможность доступа к информации «Распитие спиртных напитков несовершеннолетними» и все одобряющие комментарии к нему, филиал в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Просит суд признать информационный материал в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> на Интернет-ресурсе <данные изъяты> на странице: <данные изъяты> размещенной пользователями под ником «<данные изъяты> и все одобряющие комментарии к нему запрещенными к распространению в Российской Федерации.

Обязать филиал в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» прекратить доступ пользователей к информационному материалу в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> на к 1нтернет-ресурсе <данные изъяты> на странице: <данные изъяты> размещенной пользователями под ником «<данные изъяты> и все одобряющие комментарии к нему.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Родина Н.М. исковые требования поддержала, пояснив дополнительно, что информация, размещенная ответчиком на спорном Интернет-ресурсе отрицательно влияет на физическое, психологическое и нравственное развитие несовершеннолетних. Коррупционная составляющая данной информации состоит в том, что в ней говорится о том, как уйти от ответственности путем дачи взятки. Владелец сайта не установлен.

В судебном заседании представитель ОАО «Ростелеком» - Максимович Е.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещался своевременно надлежащим образом, при этом просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, ОАО «Ростелеком» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

В силу положений Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ОАО «Ростелеком», осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Однако ограничение передачи информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей возможно только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

При этом, Федеральным законом от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ внесена статья 15.1., вступившая в силу с 01.11.2012.

Указанная статья предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Частью 5 указанной статьи установлено, что основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются:
1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

2)вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Пролетарского района г.Саранска осуществлен мониторинг сети Интернет в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних. В ходе мониторинга установлено, что на Интернет-ресурсе <данные изъяты> на странице: <данные изъяты> пользователями под ником <данные изъяты> размещен - информационный материал в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> в результате которого составлен акт фиксации информации, расположенной на Интернет-ресурсе от 27.06.2014 г. (л.д.5).

К акту фиксации приложено изображение со спорного интернет-сайта, на котором отражено название темы сайта: «распитие спиртных напитков несовершеннолетними»

В качестве основания заявленного прокурора требования указано на то, что размещенная на указанном сайте информация пропагандирует способы избежания наказания несовершеннолетними административной ответственности, в том числе посредством дачи взятки полицейским, вследствие чего нарушаются положения федерального законодательства.

Однако при рассмотрении дела незаконный и запрещенный характер сведений, размещенных на спорных ресурсах сети "Интернет" стороной истца ничем не подтвержден, стороной ответчика оспаривался. От назначения экспертизы стороны в ходе судебного разбирательства отказались.

Таким образом, факт распространения на указанном в исковом заявлении сайте запрещенной информации, а именно информации, пропагандирующей взяточничество и способы уклонения от административной ответственности не нашел своего подтверждения.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.06.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Ограничение доступа к интернет-ресурсам оператором связи осуществляется после включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и (или) сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет» в Реестр.

По смыслу приведенных правовых норм в их совокупности надлежащим способом защиты нарушенного права в данном случае является пресечение противоправной деятельности в виде пропаганды способов избежания административного наказания путем дачи взятки с использованием сети Интернет на всей территории России и в отношении всех без исключения провайдеров хостинга с помощью единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Ограничение доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на территории только одного из субъектов РФ и в отношении только одного из Интернет-провайдеров не может обеспечить достижение указанных целей закона.

Сведений о том, что интернет-ресурсы, указанные в исковом заявлении, включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, или имеется решение суда о признании данной информации запрещенной не имеется.

Следовательно, у ответчика как оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", не возникла обязанность по ограничению доступа к пользователей к данному информационному материалу.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании представленного им информационного материала запрещенным к распространению в РФ и о возложении обязанности ограничить доступ к нему на Интернет-ресурсе не имеется.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия к ОАО «Ростелеком» о признании информационного материала в форме темы для обсуждения - <данные изъяты> на Интернет-ресурсе <данные изъяты> на странице: <данные изъяты> размещенной пользователями под ником «<данные изъяты> запрещенным к распространению в РФ и о возложении обязанности ограничить доступ к данному информационному материалу оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2014 года.

Судья З.В. Крысина