Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2021 ~ М-121/2021 от 01.06.2021

Дело №

УИД 88RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года                                                                                              <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Я.Ю.,

при секретаре Ибрагимовой А.М.,

с участием помощника прокурора Эвенкийского <адрес> Сватковой А.А.,

участием представителя Администрации Эвенкийского муниципального района Грибовой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эвенкийского <адрес> в интересах Хирогир Ирины Александрины к Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> о возложении обязанности на Администрацию Эвенкийского муниципального района предоставить Хирогир Ирине Александровне по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям Эвенкийского муниципального района жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными ст.<адрес> «О защите прав ребенка»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского <адрес> обратился с иском в интересах Хирогир И.А. к Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> о возложении обязанности на Администрацию Эвенкийского муниципального района предоставить Хирогир И.А. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям Эвенкийского муниципального района, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными ст. <адрес> «О защите прав ребенка». Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению Хирогир И.А. о нарушении ее жилищных прав. Проверкой установлено, что Хирогир И.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <адрес>вой жилищной комиссии Министерства образования <адрес> от 14.08.2020г. Хирогир И.А. поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилое помещение сироте не предоставлено, жилого помещения на каком-либо праве Хирогир И.А. не имеет. В связи с указанным, прокурор просит возложить обязанность на администрацию Эвенкийского муниципального района предоставить Хирогир И.А. благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям Эвенкийского <адрес>, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ст.<адрес> «О защите прав ребенка», с учетом уточненных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Сваткова А.А. заявленные исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в иске, с учетом уточненных требований в части срока.

Истец Хирогир И.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств не направила.

Представитель Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> Грибова В.М. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Эвенкийского <адрес> в интересах Хирогир И.А.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ранее направил в суд письменный отзыв по иску, где просил отказать в удовлетворении требований, поскольку денежные средства на приобретение жилья детям-сиротам выделенные на 2021 год по решениям судов распределены органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение указанных мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи, и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В силу п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее-список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п.1 п. 14 ст. <адрес> «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п. 1).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади «жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> «О защите прав ребенка».

Статья <адрес> от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст.<адрес> «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, Хирогир (Сальникова) И.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края

Согласно справки о рождении № Сальниковой И.А. от 17.10.2008г., ее родителями указаны: мать-Сальникова Оксана Александровна, отец – Сальников Александр Петрович, из справки следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Распоряжением Администрации <адрес> №-рг от 05.11.2008г. несовершеннолетнюю Сальникову И.А. определили на полное государственное обеспечение в КГУ СОН «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Астафьевский».

Согласно решению Канского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сальникова О.А. лишена родительских прав в отношении в том числе несовершеннолетней Сальниковой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно распоряжению №-рг от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> отменено распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними Сальниковой Д.А., Сальниковой И.А., Сальниковым Е.А.»

По сведениям Администрации <адрес> от 29.05.2020г. Сальниковой О.А., Хирогир (Сальниковой) И.А. жилые помещения по договору социального найма жилого помещения не заключались.

По информации Администрации <адрес> от 28.08.2020г. Сальникова О.А., Сальникова И.А. решение о заключении договора социального найма на жилое помещение на территории <адрес> Эвенкийского <адрес> не принималось.

Приказом №-В от 27.09.2019г. Сальникова И.А. была поставлена на полное государственное обеспечение на время обучения с 01.09.2019г. в КГБПОУ «Эвенкийский многопрофильный техникум». (л.д.39).

Как следует из свидетельства о заключении брака Сальникова И.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Хирогир Г.В., ей присвоена фамилия Хирогир И.А.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Сальниковой О.А. ( мать истца) право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

По информации, представленной филиалом Канского отделения Восточно-Сибирского филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», Красноярского отделения Восточно-Сибирского филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ»     за Сальниковой О.А. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Хирогир (Сальниковой) И.А. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Решением Краевой жилищной комиссии Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей Хирогир (Сальникова) И.А. включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащий обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Эвенкийском <адрес>, очередность 8341.

В настоящее время Хирогир (Сальникова) И.А. состоит в списке детей–сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Эвенкийского муниципального района.

На день рассмотрения исковых требований в суде истцу Хирогир (Сальниковой) И.А. жилое помещение не предоставлено.

Учитывая, что Хирогир И.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку пригодного к проживанию закрепленного за истцом жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, нуждается в нем, до 23 лет заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, состоит в Министерстве образования <адрес> на учете, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилье и подлежащих обеспечению им, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в целях восстановления нарушенного права Хирогир И.А.

Статья 8 ФЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст.8 ФЗ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.<адрес> № «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. <адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Срок, указанный в уточненном исковом заявлении на предоставление жилого помещения, суд считает обоснованным и достаточным для восстановления нарушенных прав Хирогир И.А.

Довод представителя Министерства образования <адрес> об отсутствии денежных средств на приобретение жилья детям –сиротам в связи с их распределением органам местного самоуправления, судом отклоняются, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эвенкийского <адрес> в интересах Хирогир Ирины Александровны удовлетворить.

Возложить на администрацию Эвенкийского муниципального района <адрес> обязанность предоставить Хирогир Ирине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение изолированное, благоустроенное, применительно к условиям Эвенкийского муниципального района специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. с корректировкой, установленной ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Илимпийский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий                                                                  Я.Ю. Попова