Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-283/2019 от 24.06.2019

Дело № 12-283/2019

УИД 36RS0004-01-2019-003635-61

РЕШЕНИЕ

город Воронеж                                                    09 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Федотов И.С., с участием заявителя по жалобе – заместителя генерального директора ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева А.Н., его защитника Короткова А.А. (по устному ходатайству), представителя административной комиссии при управе Ленинского района администрации городского округа город Воронеж Ториковой А.А. (доверенность в деле), потерпевшей ФИО12., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева Андрея Николаевича на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж №№ от 11.06.2019 года о привлечении должностного лица – заместителя директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева Андрея Николаевича к административной ответственности по ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

24.06.2019 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба генерального директора ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева А.Н. на постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж №№ от 11.06.2019 о привлечении должностного лица заместителя директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева А.Н. к административной ответственности ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Как следует из представленных материалов, обжалуемым постановлением №№ от 11.06.2019 должностное лицо – заместитель директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в связи с установлением факта нарушения тишины и покоя гр. ФИО14 проживающей по адресу: г. Воронеж, <адрес> 2, гр. ФИО13., проживающей по адресу: г. <адрес> путем осуществления шумных строительных работ с использованием строительной техники на строительной площадке. Разрешение на строительство по данному адресу выдано ООО «Норма». Генподрядчик ООО «Аксиос Инвест». Ответственным лицом за проведение данных работ является заместитель директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьев А.Н., в связи с чем должностному лицу - заместителю директора ООО «Аксиос Инвест» Афанасьеву А.Н. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Потерпевшая ФИО15, ее представитель - ФИО16 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств в суд не поступало. Стороны не возражали о рассмотрении жалобы в отсутствии вышеуказанных лиц. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заявитель Афанасьев А.Н. и его защитник Коротков А.А. поддержали жалобу в полном объеме, пояснив суду, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежащем отмене, поскольку он (Афанасьев А.Н.) не совершал вмененного ему административного правонарушения. По мнению заявителя, в обжалуемом постановлении указывается, что основанием для его принятия послужил КУСП №№ от 01.05.2019, поступивший из УМВД России по г. Воронежу о нарушении 01.05.2019 в 13 час. 13 мин. по адресу: г. Воронеж, ул. Свободы, 21, тишины и покоя гр. ФИО18., проживающей по адресу: г. Воронеж, <адрес>, гр. ФИО17 проживающей по адресу: г. <адрес>, путем осуществления шумных строительных работ с использованием строительной техники на строительной площадке. Материала КУСП оказалось достаточным для составления протокола об административном правонарушении №№ по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», на который имеется ссылка в обжалуемом постановлении и для вынесения постановления от 11.06.2019. С административной комиссией при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж при рассмотрении административного дела согласиться нельзя, поскольку только мнение сотрудника УМВД России по г. Воронежу не может являться доказательством вмененного ему (Афанасьеву А.Н.) административного правонарушения. По мнению заявителя, административной комиссией не доказана организация и проведение Афанасьевым А.Н. строительных работ с использованием строительной техники, сопровождающихся нарушением тишины. Кроме того, поскольку в обжалуемом постановлении заявлено о «Шумных строительных работах», административная комиссия никак не подтвердила этот довод, в т.ч. нет ссылки на результаты исследования уровня шума, кем они проводились и с использованием какой специальной техники. По мнению заявителя, если исследование уровня шума не проводилось, соответственно, административная комиссия использовала лишь ничем не подтвержденное мнение сотрудника УМВД России по г. Воронежу, что уже является основанием для признания обжалуемого постановления незаконным, ввиду отсутствия надлежащих доказательств нарушения тишины. Таким образом, обжалуемое постановление не содержит мотивированного решения, принятого должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в частности не указаны выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, не приведены доказательства, на которых основаны такие выводы, не указаны мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

Представитель административной комиссии при управе Ленинского района администрации городского округа г.Воронеж Торикова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Афанасьева А.Н., просила суд обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу Афанасьева А.Н. без удовлетворения, пояснив, что по материалам КУСП № № от 01.05.2019, поступивших из УМВД России по г. Воронежу о нарушении 01.05.2019 в 13 час. 13 мин. по адресу: г. Воронеж, ул. Свободы, 21, тишины и покоя гр. ФИО19., проживающей по адресу: г. <адрес> гр. ФИО20., проживающей по адресу: <адрес>, путем осуществления шумных строительных работ с использованием строительной техники на строительной площадке. Разрешение на строительство по данному адресу выдано ООО «Норма». Генподрядчик ООО «Аксиос Инвест». Ответственным лицом за проведение данных работ является заместитель директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьев А.Н. По данному факту 31.05.2018 должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - ведущим специалистом отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Ленинского района г.о. г. Воронеж Себельдиной Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении №№ ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ « Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». На заседание комиссии лицо, привлекаемое к административной ответственности-заместитель директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьев А.Н. явился, представил письменные возражения. Документы, исследованные при рассмотрении дела, а именно: протокол об административном правонарушении №№ от 31.05.2019, материалы КУСП №№ от 01.05.2019, уведомление на составление протокола, копия приказа, копия должностной инструкции, полностью подтверждают совершение заместителем директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьевым А.Н. указанного выше административного правонарушения.

Потерпевшая ФИО11. суду пояснила, что в праздничный день 01.05.2019 в 13:13 по адресу: г. Воронеж, ул. Свободы, д.21, в нарушении требований ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», осуществлялись шумные строительные работы с использованием строительной техники на строительной площадке, что нарушало тишину и покой гр. Борщевской Н.В., проживающей по адресу: г. <адрес> гр. ФИО21 проживающей по адресу: г. Воронеж, пер. Рабкоровский, д. 26.

Выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, материалы представленные суду, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного решения, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 3 статьи 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», предусматривает административную ответственность за организацию и проведение в воскресные и общегосударственные праздничные дни, а также в будние дни в период с 22.00 часов до 07.00 часов в жилой зоне строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других работ, сопровождающихся нарушением тишины, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысяч до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц- от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии сп.1 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Проверив оспариваемое постановление, судья находит его законным и обоснованным, не подлежащим отмене и изменению по следующим основаниям.

01.05.2019 гр. ФИО22. обратились с письменным заявлением на имя начальника УМВД России по г. Воронежу о противоправных действиях ООО «Аксиос Инвест» при возведении бетонного сооружения, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Свободы, 21, над (рядом) с муниципальной лестницей, по которой жители близлежащих домов поднимаются вверх и вниз по пер. Старинный, а также о фиксации административного правонарушения по ч. 3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - организация и проведения в воскресные и общегосударственные праздничные дни, а также в будние дни в период с 22.00 часов до 07 часов в жилой зоне строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других работ, сопровождающихся нарушением тишины, и о привлечении виновных к ответственности.

08.05.2019 материал КУСП №№ от 01.05.2019 из УМВД России по г.Воронежу поступил в управу Ленинского района Администрации г.о.г. Воронежа для принятия решения.

31.05.2019 должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - ведущим специалистом отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Ленинского района г.о. г. Воронеж Себельдиной Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении №№ по ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ « Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Из обжалуемого постановления административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г.Воронеж №№ от 11.06.2019 о привлечении должностного лица - заместителя директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева А.Н. к административной ответственности по ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ следует, что по материалам КУСП №№ от 01.05.2019, поступившим из УМВД России по г. Воронежу, установлено, что 01.05.2019 в 13 час. 13 мин. по адресу: г. Воронеж, ул. Свободы, 21, установлен факт нарушения тишины и покоя гр. ФИО23, проживающей по адресу: г. <адрес>, гр. ФИО24 проживающей по адресу: г. <адрес>, путем осуществления шумных строительных работ с использованием строительной техники на строительной площадке. Разрешение на строительство по данному адресу выдано ООО « Норма». Генподрядчик ООО «Аксиос Инвест». Ответственным лицом за проведение данных работ является заместитель директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьев А.Н.

Согласно обжалуемого постановления, на заседание комиссии заместитель директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьев А.Н. явился, пояснил, что 01.05.2019 и 02.05.2019 на строительной площадке по адресу: г. Воронеж, ул. Свободы, д. 21, в течение дня действительно проводились строительные работы, с использованием строительной техники. При производстве данных работ, допустимый уровень шума, в дневное время в 40 децибел не был нарушен. Требования ФИО25. о том, что нарушен режим шума не подтвержден данными измерений специальных приборов.

Обжалуемым постановлением должностное лицо - Афанасьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья усматривает основания для того чтобы признать, что вина должностного лица - заместителя директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева А.Н. является доказанной, подтвержденной материалами дела.

Доводы заявителя Афанасьева А.Н. и его защитника Короткова А.А. о том, что обжалуемое постановление не содержит мотивированного решения, принятого должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в частности не указаны выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, не приведены доказательства, на которых основаны такие выводы, не указаны мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания, суд считает не состоятельными, опровергающимися материалами дела, поскольку в деле имеются доказательства проведения строительных работ 01.05.2019 с использованием крупной строительной техники, что не оспаривает сторона защиты в судебном заседании. Кроме того, доводы стороны защиты о необходимости установления результатов исследования уровня шума, субъектов, их проводивших со ссылкой на характеристики использованной при измерении уровня шума специальной техники, судья признает необоснованными, основанными на неверном толковании норм материального права, противоречащими требованиям ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Кроме того, суд принимает во внимание то, что измерение уровня шума необходимо для квалификации деяния за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, но не требуется для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Доказательств того, что ООО «Аксиос Инвест» осуществляло строительные, ремонтные, погрузочно-разгрузочные и другие работы, сопровождающиеся нарушением тишины, для предотвращения правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведения неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, суду не представлено.

Учитывая, что виновность должностного лица - заместителя директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева А.Н. в ходе судебного заседания нашла свое доказательственное подтверждение, объяснения Афанасьева А.Н. об отдельных обстоятельствах совершенного административного правонарушения суд расценивает как позицию защиты и принимает ее таковой во внимание.

Действия должностного лица - заместителя директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева А.Н. квалифицированы правильно по ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», наказание в виде штрафа, назначенное правонарушителю, соразмерно содеянному, оно назначено с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и санкции статьи.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж №№ от 11.06.2019 года не подлежит отмене, а жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ или замены наказания на предупреждение суд не усматривает, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а также данных, предусмотренных ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж № № от 11.06.2019 года в отношении должностного лица - заместителя директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьева А.Н. по ч.3 ст. 20 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» – оставить без изменения, а жалобу Афанасьева А.Н. – без удовлетворения.

Копию решения направить генеральному директору ООО «Аксиос Инвест» Батищеву Э.В., заместителю директора по строительству ООО «Аксиос Инвест» Афанасьеву А.Н., его защитнику Короткову А.А., потерпевшим: ФИО26 ее представителю ФИО27В., руководителю Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о. г.Воронеж.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья