Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2011 ~ М-298/2011 от 26.10.2011

2-300/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2011 г.                                с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края, в составе:

председательствующего: судьи Цыбули Ю.Н., с участием помощника прокурора Казачинского района Гайсиной О.Р., при секретаре Слабинской Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Казачинского района в порядке ст. 251 ГПК РФ о признании противоречащим федеральному и краевому законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 8 ст. 56.1 Устава Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Казачинского района обратился в суд с заявлением в порядке ст. 251 ГПК РФ о признании противоречащим законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 8 ст. 56.1 Устава Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края. Требование мотивировал тем, что указанный пункт Устава противоречит требованиям п. 11 ст. 8 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 (в ред. от 03.03.2011) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае». Имеются нарушения в части определенного Уставом размера денежного содержания для начисления пенсии, за выслугу лет по основаниям, установленным настоящей статьей, лицо, замещавшее муниципальную должность и имеющее по совокупности необходимый стаж муниципальной (государственной) службы, который исчисляется исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,3 должностного оклада с учетом проведенных индексаций, районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями. В тоже время Законом Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 определено, что размер пенсии исчисляется исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,8 должностного оклада. Прокурором вносился протест в Мокрушинский сельский Совет депутатов в части необходимости приведения Устава в соответствии с действующим законодательством, но изменения в Устав не внесены.

В суде помощник прокурора Гайсина О.Р. поддержал требования по тем же основаниям.

Представитель Мокрушинского сельского Совета депутатов в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом. От главы сельского Совета Червоткина В.А. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано, что с заявлением прокурора он согласен.

Помощник прокурора не возражала, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Мокрушинского сельского Совета депутатов.

Выслушав доводы помощника прокурора, ознакомившись с материалами дела суд полагает заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской

Муниципальным образованием «Мокрушинский сельсовет» Казачинского района 27.12.2004 принят Устав Мокрушинского сельсовета Казачинского района.

Пунктом 8 ст. 56.1 Устава закреплено, что в случае отсутствия необходимого срока исполнения полномочий для установления пенсии за выслугу лет по основаниям, установленным ст. 8 Закона края, лицо, замещавшее муниципальную должность и имеющее по совокупности необходимый стаж муниципальной (государственной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном для назначения такой пенсии. При этом размер пенсии исчисляется исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,3 должностного оклада с учетом проведенных индексаций, районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями. Данный пункт в Устав внесен на основании решения Мокрушинского сельского Совета депутатов от 30.11.2009г.

Указанный пункт соответствовал п. 11 ст. 8 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 (в ред. от 18.12.2008 N 7-2640) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», согласно которому размер пенсии исчисляется исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,3 должностного оклада.

Вместе с тем, в соответствии с п. 11 ст. 8 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 (в ред. от 03.03.2011) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», размер пенсии может исчисляться исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

Изменения в Устав Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края не внесены.

Наличие противоречий с законодательством подтверждается текстом представленного Устава Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края, изменениями в Устав, опубликованными в периодическом печатном издании Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края «Мокрушинский информационный бюллетень».

Поскольку оспариваемый пункт Устава стал противоречить федеральному законодательству со дня вступления в силу п. 11 ст. 8 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 (в ред. от 03.03.2011) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», но, не смотря на противоречия, продолжал применяться на территории Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края, суд приходит к выводу о том, что указанный пункт следует признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая требования ч. 3 ст. 253 ГПК РФ и Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" суд находит направить в периодическое печатное издание Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края «Мокрушинский информационный бюллетень», где ранее публиковались изменения в Устав Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края, решение по настоящему делу после его вступления в законную силу для публикации резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 ГПК РФ

РЕШИЛ

Заявление прокурора Казачинского района удовлетворить.

Признать противоречащим законодательству Красноярского края, недействующим и не подлежащим применению пункт п. 8 ст. 56.1 Устава Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края в части того, что размер пенсии исчисляется исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,3 должностного оклада, со дня вступления решения суда в законную силу.

После вступления настоящего решения в законную силу опубликовать его резолютивную часть в периодическом печатном издании Мокрушинского сельсовета Казачинского района Красноярского края «Мокрушинский информационный бюллетень».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края.

Судья                                            Ю.Н. Цыбуля