Постановление по делу № 5-597/2015 от 05.05.2015

Дело №5-597/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2015 года                                                                                                         г. Красноперекопск

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес> а, Никишенко Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, руководителя Администрации Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи руководителем Администрации Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым представила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года в электронной форме, с нарушением установленного законодательством срока, чем нарушила абз.1 пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с указанным нарушением не согласилась и представила письменные возражения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым была подана налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость на бумажном носителе своевременно. Кроме того, указала, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии п. 5 ст. 174 НК РФ (в ред. N 134-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно абз.4 пункта 5 статьи Налогового кодекса Российской Федерации при предоставлении налоговой декларации на бумажном носителе в случае, если настоящим пунктом предусмотрена обязанность представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме, такая декларация не считается представленной.

Администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым представила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года на бумажном носителе – ДД.ММ.ГГГГ, в электронном виде налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость не представлена в налоговый орган.

Согласно ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

- актом камеральной налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, предусмотренных п.5 ст.174 (л.д. 5-8);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-4);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи о создании юридического лица – Администрации Почетненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, где руководителем указана – ФИО1 (л.д. 9-10).

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые повлекли бы признание его недопустимым доказательством, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Перечисленные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения данного дела.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии п.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В судебном заседании установлено, что срок представления налоговой декларации - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица не истек и доводы ФИО1 в этой части являются несостоятельными.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что оно было совершено впервые, учитывает характер совершенного правонарушения и роль привлекаемого лица, размера вреда и тяжести наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями и дополнениями), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Судья, учитывая, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость Администрацией Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым была подана в бумажном носителе своевременно, бездействие ФИО1 не повлекло каких-либо общественно-опасных последствий, умысла на совершение правонарушения у нее не было, поскольку все необходимые организационные меры по представлению налоговой декларации в электронном виде были осуществлены и ДД.ММ.ГГГГ был заключен лицензионный договор об ЭЦП, находит административное правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным и полагает возможным освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в ее адрес.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания в её адрес.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                             Т.Н. Никишенко