Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-676/2021 (2-3312/2020;) ~ М-2403/2020 от 07.09.2020

№

Дело № 2-676/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск                                                21 января 2021 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав, просит:

1. Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № от -Дата- незаконным в части не признания права на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах и не назначения такой пенсии Сергеевой С.М..

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж Сергеевой С.М., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- период нахождения в командировке с целью повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата-;

- периоды донорских дней: -Дата-, -Дата-.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) назначить бессрочно Сергеевой С.М. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с момента возникновения права на назначение такой пенсии - -Дата-.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы:

- на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., на оплату услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности в размере 1000 руб.,

- на оплату юридических услуг представителя в размере 17000 руб.

    Требования мотивированы тем, что решением № от -Дата- ответчик незаконно отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, донорские дни.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности иск поддержала в полном объеме, с учетом изменения его предмета.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятого УПФР в г.Ижевске решения, поддержала письменные возражения.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ без участия истца, извещенного о времени судебного заседания.

    Суд, исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

    Согласно трудовой книжке серии №, Сергеева (Россомахина) С.М. -Дата- года рождения, работала в периоды в должности:

    - с -Дата- по -Дата- дежурный фельдшер здравпункта МСЧ-10;

    - с -Дата- по -Дата- фельдшер Боярского медпункта Каракулинской центральной районной больницы;

    - с -Дата- по -Дата- фельдшер выездных бригад Станции скорой медицинской помощи г. Ижевска;

    - с -Дата- по -Дата- врач интерн-педиатр в детском инфекционном пульмонологическом отделении МСЧ-7 (ГКБ № 7);

    - с -Дата- по -Дата- по совместительству фельдшер выездных бригад Станции скорой медицинской помощи г. Ижевска;

    - с -Дата- по -Дата- врач Станции скорой медицинской помощи г. Ижевска подстанции № 1;

    - с -Дата- по -Дата- врач педиатрической бригады Станции скорой медицинской помощи г. Ижевска;

    - с -Дата- по -Дата- врач Станции скорой медицинской помощи г. Ижевска (реанимационной бригада) центральной подстанции;

    - с -Дата- по настоящее время врач Станции скорой медицинской помощи г. Ижевска.

    В периоды: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находилась на курсах повышения квалификации.

    В периоды: с 05.09.2009г. по -Дата- истец находилась в командировке с целью повышения квалификации.

    В периоды: -Дата-, -Дата- истцу предоставлялись дни отдыха за сдачу крови и её компонентов (донорские дни).

    Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

-Дата- истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, донорские дни.

    Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 29 лет 11 месяцев 20 дней.

    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы истца в должности фельдшера здравпункта поликлиники, ФАП, фельдшера выездных бригад Станции скорой помощи, врача-интерна больницы, врача скорой медицинской помощи, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном и льготном исчислении.

    Периоды работы истца в указанной должности и учреждении включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением спорных периодов, в которые истец находилась на курсах повышения квалификации, командировках, донорских дней.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона). В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013 (дата наступления права на досрочную пенсию + 12 месяцев - 6 месяцев).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет десять лет.

    С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе у истца составляла не менее 30 лет.

    При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке и донорские дни подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

    В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

    Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности, отсутствуют.

    Период нахождения истца в командировке с -Дата- по -Дата- (22 дня) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, не включение в специальный стаж истца периода нахождения в служебной командировке влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды нахождения истца в командировках не были обусловлены исполнением трудовых обязанностей, судом отвергаются, как необоснованные, направление истца в командировки производилось приказами работодателя с оплатой по занимаемой им должности, и установленными законом отчислениями в Пенсионный фонд.

Дни, связанные с донорством -Дата-, -Дата-, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику в календарном порядке, как и работа, которую истец выполнял в данные периоды в связи со следующим.

В соответствии со ст. 186 Трудового Кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

При сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется средний заработок за дни сдачи крови и за дни отдыха, предоставленные в связи с этим.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период нахождения в командировке с -Дата- по -Дата-, дни отдыха за сдачу крови и её компонентов (донорские дни) -Дата-, -Дата-, всего 06 мес. 23 дня в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий по подсчетам ответчика, 29 лет 11 мес. 20 дней, спорных периодов сроком 06 мес. 23 дня, стаж истца составит 30 лет 6 месяцев 13 дней, что дает право истцу к назначению пенсии досрочно со дня обращения -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене в указанной части.

В соответствии со ст.ст 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 руб. по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб. с учетом пропорциональности, разумности и соразмерности расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу. Понесение судебных расходов подтверждается документально.

В удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности надлежит отказать, поскольку данные расходы не соответствуют требованиям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сергеевой С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) № от -Дата- об отказе Сергеевой С.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не признания права на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах и не назначения такой пенсии.

    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в медицинский стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности Сергеевой С.М., периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-; нахождения в командировке с -Дата- по -Дата-; донорских дней -Дата-, -Дата-.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) назначить бессрочно Сергеевой С.М. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от -Дата-, с -Дата-.

Взыскать с Государственного Учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу Сергеевой С.М. судебные расходы в размере 8300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 25.01.2021.

Судья                                    Д.В. Кочетков