Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2014 ~ М-75/2014 от 20.01.2014

№ 2-109(1)/2014

решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2014 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Дубовой Л.П.,

с участием истца Прохоровой Н.А.,

представителя ответчика Пятницкой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой НА к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Прохорова Н.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее – УПФР в Пугачевском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что решением УПФР в Пугачевском районе №*** от 25.12.2013 и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №*** от 25.12.2013 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что из специального стажа необоснованно исключены периоды учебных отпусков с 13.06.1998 по 05.07.1998, с 08.01.1999 по 22.01.1999, с 01.06.1999 по 01.07.1999, с 10.01.2000 по 24.01.2000, с 01.06.2000 по 01.07.2000, с 09.01.2001 по 24.01.2001, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с 08.01.2002 по 22.01.2002, с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 08.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 31.05.2003.

В судебном заседании истец Прохорова Н.А. исковые требования подержала по указанным основаниям. Полагала, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также указала, что ответчиком не включен в стаж период ее работы с 01.10.2013 по 17.12.2013, то есть по день обращения за назначением пенсии, который также просила включить в специальный стаж. От требования в части взыскания с ответчика судебных расходов в виде оплаченной ею государственной пошлины отказалась.

Представитель ответчика УПФР в Пугачевском районе Пятницкая Т.А. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Периоды учебных отпусков не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием на организм неблагоприятных факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленные спецификой и характером труда, включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, в период с 01.02.2003 по 31.05.2003 истцом не была выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы. Относительно периода работы с 01.10.2013 по 17.12.2013 пояснила, что данный период подлежит включению в стаж, но на момент решения работодателем не были предоставлены необходимые для включения сведения за данный период. В настоящее время указанные сведения в пенсионный орган поступили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, 18.12.2013 Прохорова Н.А. обратилась в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно записям трудовой книжки Прохорова Н.А. с 15.08.1998 принята учителем младших классов в восьмилетнюю школу №3 (с 02.07.1990 – средняя школа №3, с 29.02.2000 – муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №3 г.Пугачева Саратовской области", с 01.09.2008 – муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №3 г.Пугачева Саратовской области"), где и работает по настоящее время.

В период осуществления педагогической деятельности Прохорова Н.А. обучалась в Саратовском госуниверситете им.Н.П.Чернышевского, ей были предоставлены учебные отпуска: с 13.06.1998 по 05.07.1998, с 08.01.1999 по 22.01.1999, с 01.06.1999 по 01.07.1999, с 10.01.2000 по 24.01.2000, с 01.06.2000 по 01.07.2000, с 09.01.2001 по 24.01.2001, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с 08.01.2002 по 22.01.2002, с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 08.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 31.05.2003, всего 11 месяцев 18 дней.

Педагогическая деятельность истца, в том числе ее нахождение в учебных отпусках, подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.6-8); справкой работодателя, уточняющей особый характер работ (л.д.12); копиями приказов о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков для сдачи экзаменов, подготовки и сдачи дипломного проекта (л.д.13-16); дипломом об окончании высшего учебного заведения (л.д.23); карточками-справками по заработной плате за период с 1998 года по 2003 год (л.д.17-22).

Из решения УПФР в Пугачевском районе №*** от 25.12.2013 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №*** от 25.12.2013 видно, что Прохоровой Н.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине исключения из специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 13.06.1998 по 05.07.1998, с 08.01.1999 по 22.01.1999, с 01.06.1999 по 01.07.1999, с 10.01.2000 по 24.01.2000, с 01.06.2000 по 01.07.2000, с 09.01.2001 по 24.01.2001, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с 08.01.2002 по 22.01.2002, с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 08.01.2003 по 31.01.2003, с 01.02.2003 по 31.05.2003. По данным комиссии на момент обращения за назначением досрочной пенсии льготный стаж истца составлял 24 года 01 месяц 28 дней (л.д.9-10, 11).

В силу ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.4, 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ни в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, не поименованы периоды нахождения работника в командировках и на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР, ст.173 ТК РФ предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Поскольку учебные отпуска относятся к дополнительным, учебные отпуска истцу предоставлялись с сохранением заработка по месту работы, следовательно, в эти периоды производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, поэтому учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчик не оспаривал, что в спорные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, перечислялись взносы на государственное социальное страхование. Указанное обстоятельство подтверждается также льготной справкой работодателя, сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в соответствующих должностях в соответствующих учреждениях засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Статьей 333 ТК РФ предусмотрено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" в соответствии со ст.333 ТК РФ педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы), в частности, 18 часов в неделю учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 №2075 установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11(12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) составляет 18 часов в неделю.

Проанализировав предоставленные суду карточки-справки о заработной плате Прохоровой Н.А., справку работодателя о выполнении истцом нормы рабочего времени (л.д.28), принимая во внимание, что основная часть учебных отпусков приходилась на каникулярное время, суд приходит к выводу, что в спорные периоды, за исключением периода с 01.02.2003 по 22.03.2003 и с 01.04.2003 по 31.05.2003, истцом была выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы. Кроме того, указанное обстоятельство истец фактически признала в судебном заседании, пояснив, что в календарном исчислении выработала 25 летний стаж преподавательской работы 15.08.2013, однако, в связи с тем, что преддипломный отпуск предоставлялся ей на 4 месяца, в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии она обратилась, доработав еще 4 месяца, то есть 18.12.2013.

При таких обстоятельствах периоды нахождения Прохоровой Н.А. в учебных отпусках с 13.06.1998 по 05.07.1998, с 08.01.1999 по 22.01.1999, с 01.06.1999 по 01.07.1999, с 10.01.2000 по 24.01.2000, с 01.06.2000 по 01.07.2000, с 09.01.2001 по 24.01.2001, с 04.06.2001 по 02.07.2001, с 08.01.2002 по 22.01.2002, с 01.06.2002 по 30.06.2002, с 08.01.2003 по 31.01.2003, с 23.03.2003 по 31.03.2003 подлежат включению в специальный стаж, а периоды с 01.02.2003 по 22.03.2003 и с 01.04.2003 по 31.05.2003 в специальный стаж включены быть не могут.

В соответствии со ст.19 ФЗ Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом принятого УПФР в Пугачевском районе Саратовской области к зачету стажа на соответствующих видах работ (24 года 01 месяц 28 дней), принимая во внимание, что при расчете стажа не был учтен период работы с 01.10.2013 по 17.12.2013 (2 месяца 17 дней), необходимость зачета которого представителем ответчика не оспаривалась, а также подлежащих включению периодов (7 месяцев 27 дней), стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на день обращения в пенсионный орган 18.12.2013 составит более 25 лет.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика в силу ст.19 ФЗ Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” назначить Прохоровой Н.А. пенсию с момента обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прохоровой НА удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области от 25 декабря 2013 года №*** в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости Прохоровой НА, периодов нахождения в учебных отпусках с 13 июня 1998 года по 05 июля 1998 года, с 08 января 1999 года по 22 января 1999 года, с 01июня 1999 года по 01 июля 1999 года, с 10 января 2000 года по 24 января 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 09.01.2001 года по 24 января 2001 года, с 04 июня 2001 года по 02 июля 2001 года, с 08 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 01июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 08 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 23 марта 2003 года по 31 марта 2003 года.

Включить в стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Прохоровой НА периоды нахождения в учебных отпусках с 13 июня 1998 года по 05 июля 1998 года, с 08 января 1999 года по 22 января 1999 года, с 01июня 1999 года по 01 июля 1999 года, с 10 января 2000 года по 24 января 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 09.01.2001 года по 24 января 2001 года, с 04 июня 2001 года по 02 июля 2001 года, с 08 января 2002 года по 22 января 2002 года, с 01июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 08 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 23 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, период работы учителем младших классов муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №3 г.Пугачева Саратовской области" с 01 октября 2013 года по 17 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области назначить Прохоровой НА досрочную трудовую пенсию по старости с 18 декабря 2013 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2014 года.

Судья