Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2019 от 22.02.2019

Мировой судья Михалева И.С.                                                             Дело №12-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2019 года                                                                                     г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пашкина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жевлакова Р.С. – Ихсанова А.Ф., действующего на основании ордера, на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска, от 13 сентября 2018 года о привлечении Жевлакова Р.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска, от 13 сентября 2018 года Жевлаков Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Защитником Жевлакова Р.С. – Ихсановым А.Ф., действующим на основании ордера, подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя тем, что Жевлаков Р.С. не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Жевлаков Р.С. и его защитник Ихсанов А.Ф., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили постановление мирового судьи отменить с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку Жевлаков Р.С. в день составления в отношении него протокола об административном правонарушении был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ, после чего в отношении него была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Отбывание домашнего ареста ему было определено в г. Воткинске, куда повестки ему не приходили. При составлении протокола он давал согласие на СМС-извещение, однако в этот же день телефон у него был изъят и до настоящего времени ему не возвращен. В связи с этим посредством СМС уведомление о дате судебного заседания он также не получал. На момент составления протокола об административном правонарушении ему не было известно о том, что он будет задержан и ему будет избрана мера пресечения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД МВД по УР Чертковский Д.С. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался, в связи с чем на основании ст. 30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие судья не усматривает.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив жалобу защитника, будучи не связанной с ее доводами, исследовав обстоятельства дела, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и ведется производство по нему.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Исследованием материалов дела установлено, что вышеуказанные требования закона о надлежащем извещении Жевлакова Р.С. о дате, времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении не соблюдены, что свидетельствует о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При составлении протокола об административном правонарушении от 09 июля 2018 года Жевлаковым Р.С. дано согласие на СМС-извещение по телефону <номер>. 10 июля 2018 года Жевлаков Р.С. задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ. Как следует из справки следователя СЧ СУ МВД по УР Кагарманова Р.Р. от 25 марта 2019 года, мобильный телефон с сим-картой оператора сотовой связи «Yota» с ICCID <номер> изъят у Жевлакова Р.С. 09 июля 2018 года, то есть в день составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Согласно информации ООО «Скартел» SIM-карта с ICCID <номер> соответствует SIM-карте с номером +<номер>, то есть изъятой у Жевлакова Р.С.

20 июля 2018 года по указанному номеру телефона мировым судьей направлено СМС-извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Жевлакова Р.С., которое не могло быть им получено вследствие изъятия мобильного телефона.

При составлении протокола об административном правонарушении Жевлаковым Р.С. в качестве места проживания указан адрес: <адрес>, места регистрации – <адрес>, однако судебные уведомления о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по указанным адресам не направлялись.

Кроме того, постановлением Индустриального районного суда г. Ижевска от 11 июля 2018 года в отношении Жевлакова Р.С. избрана мера пресечения в виде домашнего ареста на срок 2 месяца, то есть с 10 июля 2018 года по 09 сентября 2018 года включительно. В период действия избранной меры пресечения передвижение Жевлакова Р.С. ограничено с запретом выхода за пределы жилого помещения по адресу: <адрес>, а также запрещены общение со всеми лицами, за исключением защитника, адвоката, близких родственников и медицинских работников, сотрудников МЧС, контролирующих органов – сотрудников филиала по <адрес> и <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Удмуртской Республике, отправка и получение почтово-телеграфных отправлений, использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Срок домашнего ареста в отношении Жевлакова Р.С. продлен по 07 мая 2019 года включительно с сохранением вышеуказанных ограничений.

Поскольку отправка и получение почтово-телеграфных отправлений, а также использование средств связи запрещены Жевлакову Р.С. в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста на основании постановления суда, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не могло быть им получено вследствие исполнения установленного судом запрета.

Меры к извещению Жевлакова Р.С. о рассмотрении дела об административном правонарушении через филиал по <адрес> и <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Удмуртской Республике мировым судьей не принимались.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жевлаков Р.С. не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Жевлакова Р.С. рассмотрено мировым судьей с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, на дату рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Жевлакова Р.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ не истек.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, судья считает, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, устранить допущенное нарушение норм процессуального права и постановить законное и обоснованное решение, отвечающее требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Жевлакова Р.С. – Ихсанова А.Ф. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Ижевска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска, от 13 сентября 2018 года о привлечении Жевлакова Р.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Жевлакова Р.С. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Октябрьского района г. Ижевска.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                       Пашкина О.А.