Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1645/2020 ~ М-1599/2020 от 17.11.2020

Дело № 2 – 1645/2020

УИД № 34RS0027-01-2020-003142-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» декабря 2020 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Савинной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселева Сергея Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Киселев С.В. обратился к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Адрес. Сособственником ? доли вышеуказанного дома является ФИО4, которая Дата завещала свою долю ФИО5 Дата ФИО4 умерла. При жизни ФИО5 не оформил право собственности на завещанную ему ... долю указанного дома. Вышеуказанный жилой дом, постройки до 1917 года, из-за своей ветхости стал непригодным для проживания, в связи с чем в 2016 году без оформления разрешительной документации им был выстроен жилой дом общей площадью .... Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата за ним было признано право собственности на жилой дом ... расположенный по адресу: Адрес. В начале октября 2019 года он принял решение о сносе пришедшего в негодность жилого дома площадью ...., кадастровый Номер, по вышеуказанному адресу. Дата он уведомил администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области о завершении сноса этого объекта капитального строительства. Дата он обратился к ответчику Управление ФСГР, кадастра и картографии по Волгоградской области Филиал по работе с заявителями г. Михайловки Волгоградской ГКУ ВО «МФЦ» с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН в отношении здание с кадастровым номером Номер, расположенным по адресу: Адрес. Уведомлением от Дата за номером Номер ответчик Управление ФСГР, кадастра и картографии по Волгоградской области Филиал по работе с заявителями г. Михайловки Волгоградской ГКУ ВО «МФЦ» сообщил ему о приостановлении государственного кадастрового учета и государственно регистрации права сроком до Дата. Основными причинами, послужившими основанием для принятия такого решения ответчиком, было указано отсутствие решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленной в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории. Для устранения препятствий в проведении учетно-регистрационных действий ответчиком было рекомендовано заявления о снятии с учета и прекращении прав подать всеми участниками и предоставить акт обследования, подготовленный с учетом выявленных недостатков. Однако, исполнить этот пункт предписания ответчика не представляется возможным в связи со смертью сособственника дома ФИО4 и ФИО5 Уведомлением от Дата за номером Номер ответчик Управление ФСГР, кадастра и картографии по Волгоградской области Филиал по работе с заявителями г. Михайловки Волгоградской ГКУ ВО «МФЦ» сообщил ему об отказе в снятии с государственного кадастрового учета данного объекта недвижимости.

Просит суд обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес.

В судебное заседание истец Киселев С.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Савинна И.Н. исковые требования не признала и пояснила, что на основании статьи 27 Закона о регистрации истцу в связи с истечением 24 марта 2020 срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером: Номер, расположенном по адресу: Адрес по причине не устранения препятствий осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав: не представлением необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта документов, о чем истцу было направлено соответствующее уведомление. Среди представленных на государственную регистрацию документов отсутствуют: заявления о снятии и правоустанавливающие документы от всех правообладателей объекта недвижимости с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес. Кроме того, содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации. А именно: представленный акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес, не соответствовал Требованиям к подготовке акта обследования, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке». В нарушение п. 2 Требований представленный акт обследования не подтверждает прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес. В нарушении п. 9 Требований в представленном акте обследования отсутствуют документы, предусмотренные указанным положением Требований (отсутствует решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории). Для устранения препятствий в проведении учетно-регистрационных действий истцу было рекомендовано: подать заявления о снятии с учета и прекращении прав всеми участниками долевой собственности; предоставить акт обследования, подготовленный с учетом выявленных недостатков. Осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН было возобновлено Дата в связи с истечением срока приостановления, однако причины препятствующие проведению учетно-регистрационных действий устранены не были. Требования в рамках рассмотрения дела об оспаривании государственного кадастрового учета исходя из фактических обстоятельств дела не может быть предъявлено к регистрирующему органу в порядке Гражданско-процессуального Кодекса РФ. Спор о праве между истцом и Управлением отсутствует. Управление, в силу своего правового положения, не может претендовать на спорный объект недвижимого имущества. Управление не нарушало прав и законных интересов истца и не препятствует снятию с государственного кадастрового учета и прекращению права в соответствии с требованиями действующего законодательства. Киселев С.В. в исковом заявлении не указывает на нарушение Управлением норм права. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15, ст. 23 и п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, регистрация или прекращение права носит заявительный характер и осуществляется на основании сформированных заявителем документов либо акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В случае отказа регистратора совершить указанные действия лицо вправе обжаловать его по правилам главы 25 КАС РФ. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части (п. 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно завещанию от Дата, ФИО4 завещала свое имущество поровну ФИО5 и Киселеву С.В. (л.д.54)

ФИО4 умерла Дата, что подтверждается копией свидетельства о смерти от Дата на л.д.55.

Согласно копии свидетельства о смерти от Дата на л.д.56, ФИО5 умер Дата.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата, истцу Киселеву С.В. принадлежит ... доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Адрес (л.д.53)

Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от Дата по делу Номер постановлено:

Исковые требования Киселева Сергея Викторовича к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании соответствующей закону постройку жилого дома, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать соответствующей закону постройку жилого дома ... расположенного по адресу: Адрес

Признать за Киселевым Сергеем Викторовичем право собственности на жилой дом ..., расположенный по адресу: Адрес

Как следует из искового заявления, в начале октября 2019 года истец принял решение о сносе пришедшего в негодность жилого дома площадью ...., кадастровый Номер, по вышеуказанному адресу.

Дата истец уведомил администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области о завершении сноса этого объекта капитального строительства (л.д.62-63).

Согласно акта обследования от Дата зафиксирована ликвидация объекта - здания (жилого дома), кадастровый Номер, расположенного по адресу: Адрес

Дата Киселев С.В. обратился к ответчику Управлению ФСГР, кадастра и картографии по Волгоградской области Филиал по работе с заявителями г. Михайловки Волгоградской ГКУ ВО «МФЦ» с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН в отношении здание с кадастровым номером Номер, расположенным по адресу: Адрес.

Уведомлением Управления ФСГР, кадастра и картографии по Волгоградской области от Дата за номером Номер приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права сроком до Дата (л.д.65-66).

В связи с истечением Дата срока приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером: Номер, расположенном по адресу: 403348, Адрес, по причине не устранения препятствий осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав: не представлением необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта документов (л.д.67-68).

В рамках действующего законодательства предусмотрено проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, который осуществляется в порядке, установленном ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и подтверждает существование объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной недвижимой вещи; непосредственный порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости установлен Приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 г. № 1.

Снятие объекта с кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости представляет собой строго регламентированную законодательством процедуру, для проведения которой необходимо обращение надлежащего лица, представление, в т.ч., акта обследования, подтверждающего прекращение его существования до момента снятия с кадастрового учета, и принятие регистрирующим органом соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В судебном порядке может быть обжалован отказ регистрирующего органа в регистрации права либо уклонение от осуществления регистрационных действий; снятие объекта недвижимости с кадастрового учета осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения по заявлению заинтересованного лица; такое решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии нормами действующего законодательства. ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что процедуры снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним носят заявительный характер, тогда как доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов истца действиями ответчиков истцом не представлено в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Исходя из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» полномочия органа кадастрового учета на основании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) вправе осуществлять подведомственные ему учреждения.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием осуществления кадастрового учета является, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории)

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом установлено, что среди представленных истцом на государственную регистрацию документов отсутствовали: заявления о снятии и правоустанавливающие документы от всех правообладателей объекта недвижимости с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес. Кроме того, содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта, не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: представленный акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес, не соответствовал Требованиям к подготовке акта обследования, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке». В нарушение п. 2 Требований представленный акт обследования не подтверждает прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: Адрес. В нарушении п. 9 Требований в представленном акте обследования отсутствуют документы, предусмотренные указанным положением Требований (отсутствует решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории). Для устранения препятствий в проведении учетно-регистрационных действий истцу было рекомендовано: подать заявления о снятии с учета и прекращении прав всеми участниками долевой собственности; предоставить акт обследования, подготовленный с учетом выявленных недостатков. Осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН было возобновлено Дата в связи с истечением срока приостановления, однако причины препятствующие проведению учетно-регистрационных действий устранены не были.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Киселева С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Киселеву Сергею Викторовичу к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 30 декабря 2020 года