Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2014 ~ М-131/2014 от 29.01.2014

Дело № 2-212/2014

РЕШЕНИЕ.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

17 апреля 2014 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6 о признании незаконными бездействия администрации ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в необеспечении надлежаще оборудованными умывальниками и туалетами отряда № №, в нарушении права на телефонные переговоры,

Установил:

ФИО7 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации ФКУ № ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в необеспечении надлежаще оборудованными умывальниками и туалетами отряда №, в нарушении права на телефонные переговоры.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание по приговору Шарыповского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее по тексту – ИК-№, в котором нарушаются его права. В данной колонии он содержится в отряде №, в котором находятся более ста осужденных. В отряде имеется два умывальника по четыре раковины в каждом, и два туалета по четыре унитаза в каждом, которых недостаточно, в связи с чем затруднен доступ к средствам гигиены затруднен. В туалетах унитазы забетонированы на высоте около одного метра от пола, и высота перегородок составляет чуть более метра от кромки унитаза. Из восьми унитазов в обоих туалетах отгорожены только шесть; в одном туалете из-за плохой конструкции перегородок невозможно прикрыть дверцу. Унитазы не оснащены смывными устройствами, в результате чего осужденным приходится смывать канистрой из бочки, поэтому в помещении отряда № распространяется зловоние.

По закону осужденным полагается два телефонных звонка в месяц по 15 минут. Телефонные звонки для отряда № проводятся по вторникам с 17 до 19 часов. В переговорном помещении имеется три таксофонных аппарата, каждый вторник разрешается звонить шестнадцати осужденным, позвонить не всегда получается два раза в месяц.

Полагает, что указанные условия содержания в общежитии отряда N № нарушают его право не подвергаться пыткам и бесчеловечному, унижающему достоинство обращению и наказанию, препятствуют контакту с внешним миром (поддерживать связь со своими семьями), в связи с чем просит признать бездействия администрации № незаконными, нарушающими положения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании заявитель ФИО8 не присутствовал, в настоящее время отбывает наказание в ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательствах судами их гражданских дел (по которым они являются истцами (заявителями), ответчиками, третьими лицами и другими участниками процесса). Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст. 77.1 УИК РФ).

Заявителю заблаговременно судом направлены отзыв на заявления с приложенными к нему документами, судебное извещение о времени и месте рассмотрения гражданского дела, копия определения о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству, в котором были разъяснены процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе право на ведение дела через представителя. Данное определение получено ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской заявителя (л.д. 21), то есть ему было предоставлено время достаточное для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, предоставления доказательств в подтверждение своих требований, а также для реализации других процессуальных прав. Отзыв представителя колонии получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской ФИО12 (л.д. 44), по которому заявитель либо его представитель могли до даты судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ могли предоставить свои пояснения.

Принимая во внимание положения статей 35, 48 ГПК РФ, статьи 77.1 УИК РФ, учитывая обстоятельства настоящего дела и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения дела, учитывая, что заявление ФИО9 не связано с применением мер в части уголовного преследования или ограничивающих свободу и личную неприкосновенность, судом предоставлено право ФИО10 довести до суда свою позицию, в связи с чем считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без его этапирования в судебное заседание.

Представитель ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю - Лисовицкий Д.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в суд не представил. отложить рассмотрение дела не просил. Представитель ФКУ ОИК-36 Лисовицкий Д.В. представил письменный отзыв, из которого следует, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ИК-34 ОИК-36 с ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.9.11 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» (Таблица 13 п.п.34,35) в общежитиях для проживания осужденных в умывальной комнате следует предусматривать 1 умывальник на 15 человек, в уборной в мужских исправительных учреждениях 1 унитаз на 15 человек. В отряде № ИК-34 ОИК-36 имеется 8 умывальников, и 8 унитазов, при проживании в данном отряде 109 осужденных нормы соблюдаются. Помещения отряда № ИК-34 оборудованы в полном соответствии с требованиями ведомственного приказа.

В соответствии с ч.1, ч.5 ст. 92 УИК РФ, с п.п. 85-87 гл.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 205, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных

переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

В соответствии с графиком телефонных переговоров в ИК-№ осужденным отряда № телефонные разговоры предоставляются еженедельно по вторникам с 17 ч. 00 мин. до 19 ч. 00 мин. В ИК-№ установлено 3 таксофонных аппарата, в отряде № в течение 2013 года в среднем содержалось 109 осужденных, таким образом при продолжительности телефонных разговоров 15 минут каждый осужденный мог реализовать право на телефонный разговор примерно один раз в месяц, указанная периодичность телефонных разговоров соответствует ч.1 ст. 92 УИК РФ.

ИК-№ является колонией особого режима, в которой содержатся неоднократно судимые осужденные и с целью исключения подготовки и организации злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также преступлений, все телефонные переговоры осужденных ИК-№ контролируются администрацией. Специальные полномочия по контролю за ведением телефонных переговоров, в соответствии с п. 121 Приказа Минюста РФ от 13.07.2006 г. №252-ДСП «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях» возложены на начальников отряда группы по воспитательной работе с осужденными ИК-34 ОИК-36.

Кроме того, осужденные, отбывающие наказание в ИК-№, многократно отбывали реальное лишение свободы в исправительных учреждениях, и с достоверностью можно утверждать, что у <данные изъяты> осужденных данной колонии, утрачены социально-полезные связи с семьей и близкими, и они не пользуются правом на телефонные разговоры. Осужденный Крысюк А.В. не был лишен права на телефонные переговоры, во втором полугодии 2013 г. ФИО13 телефонные переговоры предоставлялись по несколько раз в месяц, в частности: ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права ив соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации "Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации".

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Уголовно исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.

Порядок организации телефонных разговоров определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205).

Согласно п. 85 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. N 205 телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут.

Согласно пунктам 86, 87 раздела 15 Правил, телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время, в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 130-ДСП от 02.07.2003 года (далее по тексту – Приказ № 130-ДСП) утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России).

Приказ 130-ДСП ограниченного распространения, издан исключительно только для сотрудников исправительных учреждений. В соответствии с п. 1.7. Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит распространению.

Как следует из пункта Приказа №130-ДСП (Таблица 13 п.п.34,35) в общежитиях для проживания осужденных в умывальной комнате следует предусматривать 1 умывальник на 15 человек, в уборной в мужских исправительных учреждениях 1 унитаз на 15 человек.

В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, приговором от ДД.ММ.ГГГГ Шарыповского городского суда Красноярского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст.30, п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (л.д. 34, 51-52).

Заявитель ФИО2 отбывает наказание в ИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Из устава федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (Приложение № 21 к приказу ФСИН России от 09.03.2011 г. № 131) следует, что данное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Сокращенное наименование Учреждения: ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю. Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных (л.д. 45-50).

Из заявления ФИО2, поданного в Шарыповский городской суд, усматривается, что оно написано заявителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Как следует из письменного отзыва представителя Колонии, из представленных администрацией ИК-№ журналов рапортов приема-сдачи дежурств ИК-34 ОИК-36, за период с июля по ноябрь 2013 года, в отряде N № ИК-№, содержатся в среднем 109 осужденных, при этом наибольшее количество осужденных – 120 человек, наименьшее количество осужденных – 103 человека (л.д. 22-24, 27-33).

В заявлении ФИО2 также указывает, что в отряде № содержится более ста осужденных.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России" в общежитиях для проживания осужденных в умывальной комнате следует предусматривать 1 умывальник на 15 человек, в уборной комнате 1 унитаз на 15 человек.

Как установлено судом, указанные условия в исправительном учреждении ИК-№ соблюдаются: в отряде № имеется 8 умывальников, и 8 унитазов, что соответствуют норме по отношению к количеству осужденных.

Доводы заявителя о нарушении его прав несоответствием высоты перегородок унитазов в туалетных комнатах и отсутствием оснащения унитазов смывными устройствами, не подтверждают нарушение его прав на содержание в колонии.

Администрацией ИК-№ в материалы дела также представлены фотографии умывальных и уборных комнат (л.д. 26), каких-либо нарушений условий содержания осужденного ФИО2 в исправительном учреждении судом не установлено.

Как следует из письменного отзыва представителя Колонии, в соответствии с графиком телефонных переговоров в ИК-№ осужденным отряда № телефонные разговоры предоставляются еженедельно по вторникам с 17 ч. 00 мин. до 19 ч. 00 мин. В ИК-№ установлено 3 таксофонных аппарата, в отряде № в течение 2013 года в среднем содержалось 109 осужденных, таким образом при продолжительности телефонных разговоров 15 минут каждый осужденный мог реализовать право на телефонный разговор примерно один раз в месяц, указанная периодичность телефонных разговоров соответствует ч.1 ст. 92 УИК РФ.

ИК-№ является колонией особого режима, в которой содержатся неоднократно судимые осужденные и с целью исключения подготовки и организации злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также преступлений, все телефонные переговоры осужденных ИК-№ контролируются администрацией. Кроме того, осужденные, отбывающие наказание в ИК-№ многократно отбывали реальное лишение свободы в исправительных учреждениях, и у № осужденных данной колонии, утрачены социально-полезные связи с семьей, и они не пользуются правом на телефонные разговоры.

Таким образом, в ИК-№ предоставление телефонных разговоров осужденным организовано в соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством, осужденные свободно реализуют свое право на общение с родственниками и иными лицами посредством телефонной связи.

Кроме того, обращение в суд с заявлением о нарушении прав других осужденных отряда № ИК-№ ФИО2 правовыми нормами не предоставлено.

Как следует из письменного отзыва представителя Колонии, справки от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 не был лишен права на телефонные переговоры в период отбывания наказания в №, во втором полугодии 2013 года ФИО2 телефонные переговоры предоставлялись по несколько раз в месяц, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22- 25).

Согласно п. 85 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205, заявителем не представлено в суд письменных заявлений, по которым лично ему администрация колонии отказала в предоставлении телефонных переговоров.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 68 ГПК РФ в качестве доказательств принимаются объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

В порядке статьи 249 ГПК РФ приведенные доказательства, представленные представителем ФКУ ОИК-№, опровергают доводы заявителя ФИО2 о содержании заявителя в условиях, не отвечающих установленным нормам и нарушении его прав и свобод.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что, как указано в определениях Конституционного суда РФ (от 16.10.2003 г. 371-О, от 19.06.2007 г. N 480-О-О, от 20.03.2008 г. N 162-О-О), Конституция Российской Федерации, относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт "о"), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо, которого, как следует из части первой статьи 43 УК РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Часть 4 статьи 258 ГПК РФ предусматривает, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного, суд считает, что заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлений ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в необеспечении надлежаще оборудованными умывальниками и туалетами отряда №, в нарушении права на телефонные переговоры, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю.Бриткова