Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-101/2020 ~ М-59/2020 от 06.04.2020

№ 2а-101/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года                                                                                             город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Сундеева С.А., при секретаре Ковырзине В.О., с участием административного истца Ермагамбетова А.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ермагамбетова А.М. об оспаривании действий командира войсковой части 59292, связанных с отказом в направлении уполномоченному должностному лицу документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

Ермагамбетов А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных в ходе судебного разбирательства требований, просил признать незаконными действия командира войсковой части 59292, связанные с отказом в направлении уполномоченному должностному лицу документов для исключения его из участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), а также обязать указанное воинское должностное лицо направить в первый отдел (город Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обосновании заявленных требований Ермагамбетов А.М. указал, что в соответствии с действующим законодательством он относится к категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС, изъявив такое желание. Однако он такого желания не изъявлял и о включении его в реестр участников НИС в письменной форме не обращался. В связи с чем административный истец подал рапорт на имя командира войсковой части 59292 об исключении его из реестра участников НИС, однако указанное должностное лицо документы для исключения его из реестра участников НИС не направило, в связи с отсутствием оснований для исключения его из реестра участников НИС.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания административные ответчики - командир войсковой части 59292 и войсковая часть 59292 в судебное заседание не прибыли, при этом командир войсковой части 59292 просил рассмотреть дело без их участия.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Ермагамбетов А.М. ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы в воинском звании <данные изъяты>. В дальнейшем административный истец неоднократно заключал контракты прохождении военной службы.

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец был уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта и вновь заключил новый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии сообщения начальника 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ермагамбетов А.М. был включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к командиру войсковой части 59292 с рапортом об исключении его из единого реестра участников НИС, в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным, предусмотренным законом способом.

Вместе с тем, командиром войсковой части 59292 было отказано административному истцу в исключении его из единого реестра участников НИС.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Закона одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе).

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона о накопительно-ипотечной системе к участникам накопительно-ипотечной системы относятся также прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из исследованной в судебном заседании копии уведомления командира войсковой части 59292 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ермагамбетов А.М. был включен в реестр участников НИС в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 9 Закона о накопительно-ипотечной системе, и основания для его исключения из реестра участников НИС отсутствуют.

При этом в силу пункта 14 части 2 статьи 9 Закона о накопительно-ипотечной системе основанием для включения в реестр участников НИС для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом в соответствии с настоящим Федеральным законом стать участниками накопительно-ипотечной системы, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Вместе с тем указанная норма не устанавливает новые категории участников накопительно-ипотечной системы, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

Из смысла приведенных норм и установленных судом обстоятельств следует, что административный истец относится к той категории военнослужащих, которые реализуют свое право на участие в НИС в добровольном порядке, то есть включение в реестр участников НИС административного истца возможно только в случае его обращения с соответствующим заявлением.

Поскольку по состоянию на 1 января 2005 года выслуга лет Ермагамбетова А.М. составляла <данные изъяты>, включение последнего в реестр участников НИС, без его желания, не основано на законе, в связи с чем отказ командира направить документы в уполномоченный жилищный орган для исключения административного истца из реестра участников НИС нарушает его права на обеспечение жильем в иной форме.

В силу общеправового принципа, закрепленного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

При этом названные выше законы не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности осуществлять данное право.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о накопительно-ипотечной системе показателями исполнения государством своих обязанностей в рамках НИС являются получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании Ермагамбетов А.М. проходит военную службу по контракту и денежными средствами, находящимися на именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении Ермагамбетова А.М. условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно до возникновения указанных обстоятельств административный истец сохраняет возможность выбора иного способа реализации свих жилищных прав, предусмотренных статьей 15 Закона. Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, основаны не на законе.

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Законом о накопительно-ипотечной системе.

При таких условиях, должно быть реализовано волеизъявление Ермагамбетова А.М. об исключении его из реестра участников НИС, поскольку реализация такого волеизъявления является прерогативой командования воинской части и это не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

Таким образом, действия командира войсковой части 59292, связанные отказом в направлении уполномоченному должностному лицу документов для исключения административного истца из реестра участников НИС, являются незаконными, а требования Ермагамбетова А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Ермагамбетова А.М. удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 59292, связанные с отказом в направлении в 1 отдел (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документов для исключения Ермагамбетова А.М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации.

Обязать командира войсковой части 59292 направить в адрес 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы для исключения Ермагамбетова А.М. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 23 июня 2020 года.