Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1140/2020 ~ М-605/2020 от 18.02.2020

    №2а-1140/2020

    73RS0004-01-2020-000811-58

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 марта 2020 года                               город Ульяновск

               Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи                                                 Мочаловой О.И.

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шемыревой Г.Ф..,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

        Пахарева Николая Алексеевича к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Родионовой Наталье Николаевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора и требования от 11.02.2020 незаконными,

    УСТАНОВИЛ:

    Пахарев Н.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области, Родионовой Н.Н., о признании незаконными постановлений от 11.02.2020 года по исполнительным производствам №148144/19/73048-ИП, №148145/19/73048-ИП о взыскании исполнительского сбора от 11.02.2020 года и требований от 11.02.2020 года по указанным исполнительным производствам.

    Определением суда от 20.02.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц взыскатели Морозова А.А., Морозов Е.П..

    Требования Пахарев Н.А. мотивировал следующим образом, 11.02.2020 судебным приставом-исполнителем Родионовой Н.Н. в отношении него было вынесено 2 постановления о взыскании исполнительного сбора и требования не препятствовать исполнению решения суда. Однако, постановления и требования не соответствуют материалам исполнительных производств №148144/19/73048-ИП, №148145/19/73048-ИП и материалам гражданского дела 2-2016/2019, просит признать их незаконными.

    Административный истец Пахарев Н.А., в судебном заседании доводы административного иска поддержал, пояснив, что исполнительные производства №148144/19/73048-ИП, №148145/19/73048-ИП возбуждены по заявлениям не надлежащих лиц, в связи с этим он обжаловал постановления о возбуждении исполнительных производств, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес направлено позднее срока установленного для добровольного исполнения, кроме того эти постановления в материалах гражданского дела отсутствуют. Поскольку Заволжский суд не извещен о возбуждении исполнительного производства, соответственно приставы пренебрегают законной процедурой возбуждения исполнительного производства. А на основании незаконного постановления о возбуждении исполнительного производства вынесены все последующие постановления, которые недействительны. Просил признать не законными, постановления от 11.02.2020 года о взыскании исполнительского сбора по обоим исполнительным производствам и направление в его адрес требований о не препятствовании вселению в его квартиру Морозовых А.А. и Е.П., поскольку решением суда о вселении не определено право пользования Морозовых коридором в квартире.

    Административный ответчик Родионова Н.Н. суду пояснила, что у нее на исполнении находилось два исполнительных производства о вселении в жилое помещение Морозова Е.П. и Морозовой А.А., постановления о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику простой корреспонденцией 11.11.2019, в самом постановлении должнику был установлен 5-ти дневный срок, для добровольного исполнения решения суда. Повторно данное постановление с установлением 5-ти дневного срока вместе с ответом было направлено заказной корреспонденцией 13.01.2020, должником получено 29.01.2020 года, что подтверждается информацией по отслеживанию почтовых уведомлений с сайта Почта России. В пятидневный срок, с момента получения требования, добровольно должником не исполнено. В связи с чем 11.02.2020 в отношении должника были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления были направлены заказной корреспонденцией, как и требования о не препятствовании исполнению решения суда о вселении в квартиру Морозовых, назначенное на 19.02.2020 года. Морозов Е.П. принудительно вселен в спорную квартиру, должнику вручено требование от 19.02.2020 о не препятствовании в пользовании ванной, кухней и коридором, производство окончено фактическим исполнением. Исполнительное производство в отношении Морозовой А.А. окончено и возвращен исполнительный лист взыскателю по ее заявлению. Считает свои действия и принятые в рамках исполнительных производств постановления, требования законными, просит в удовлетворении административного иска отказать.

    Представитель УФССП России по Ульяновской области Искаева Е.С. представила возражения на административное исковое заявление, согласно которым просила отказать в удовлетворении иска, указав на то, что полностью поддерживает доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, с административным исковым заявлением не согласна по следующим основаниям. Судебный пристав - исполнитель на основании ст.108 ФЗ «Об исполнительном производстве» выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. У должника было достаточно времени с 29.01.2020 практически 2 недели, для добровольного исполнения решения суда, однако решение суда добровольно не было исполнено, взыскатели Морозов Е.П. и Морозова А.А. обратились с заявлениями, что решение суда не исполнено и только после этого 11.02.2020 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, и говорить, что должнику не было предоставлено время для добровольного исполнения требования просто некорректно. Постановление о возбуждении исполнительного производства в рамках данного административного дела не обжалуется, говорить о законности или незаконности постановления не имеет смысла. По поводу законности вынесения требования судебным приставом-исполнителем, на основании ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, требование в суде не может быть обжаловано.

    Заинтересованные лица Морозов Е.П., Морозова А.А.. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

    Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

    Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Пунктом 1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (с последующими изменениями) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Согласно, п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с п.п.1-3, 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

    В соответствии с частями 11, статьи 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    Судом установлено, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13.06.2019 года удовлетворены исковые требования Морозова Е.П. и Морозовой А.А. о вселении в квартиру по адресу г.Ульяновск, проспект Врача Сурова, дом 22, квартира 186 и обязании Пахарева Н.А. не препятствовать Морозовой А.А. и Морозову Е.П. в проживании в квартире 186 дома 22 по пр. Врача Сурова в г. Ульяновске и в пользовании кухней, туалетом, ванной и коридором квартиры.

              В отделе судебных приставов №2 по Заволжскому району г. Ульяновска на исполнении находились следующие исполнительные производства в отношении должника Пахарева Николая Алексеевича:

- исполнительное производство № 148144/19/73048-ИП от 11.11.2019, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 022322750 от 24.10.2019, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-2016/2019 от 15.10.2019, о вселении и обязании не препятствовать в проживании в квартире по адресу: г.Ульяновск, пр-т Врача Сурова, 22-186 и в пользовании кухней, туалетом, ванной и коридором квартиры в пользу взыскателя: Морозова Евгения Петровича;

    - исполнительное производство № 148145/19/73048-ИП от 11.11.2019, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 022322749 от 24.10.2019, выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2- 2016/2019 от 15.10.2019, предмет исполнения: вселить и обязать не препятствовать в проживании в квартире по адресу: г.Ульяновск, пр-т Врача Сурова, 22-186 и в пользовании кухней, туалетом, ванной и коридором квартиры в пользу взыскателя: Морозовой Антонины Антоновны.

Судебным приставом-исполнителем ОСП №2 Родионовой Н.Н. в рамках исполнения указанных исполнительных производств сделано следующее:

                -11.02.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., за не исполнение должником в добровольном порядке, в установленный пятидневный срок, требовании о вселении Морозовой А.А. в квартиру по адресу г.Ульяновск, проспект Врача Сурова, 22-186 и не препятствовании взыскателю в пользовании местами общего пользования в квартире;

                -11.02.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., за не исполнение должником в добровольном порядке, в установленный пятидневный срок, требовании о вселении Морозова Е.П. в квартиру по адресу г.Ульяновск, проспект Врача Сурова, 22-186 и не препятствовании взыскателю в пользовании местами общего пользования в квартире;

                -11.02.2020 года вынесено требование, в котором судебным приставом-исполнителем назначены исполнительные действия на 19.02.2020, в отношении взыскателя Морозовой А.А. направлено заказной почтой;

                -11.02.2020 года вынесено требование, в котором судебным приставом-исполнителем назначены исполнительные действия на 19.02.2020, в отношении взыскателя Морозова Е.П., направлено заказной почтой;

           -12.02.2020 года исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство.

               Пахарев Н.А. оспаривает, по настоящему делу, вынесенные судебным-исполнителем Родионовой Н.Н. постановления о взыскании исполнительного сбора и направленные в его адрес требования от 11.02.2020 года.

При исполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения и совершает исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N° 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства о вселении судебный пристав- исполнитель руководствуется положениями ст. 108 ФЗ "Об исполнительном производстве": в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника. Вселение, включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта

Суд считает установленным, что Должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в добровольном порядке решение суда не исполнено, что подтверждается заявлением от Морозова Е.П. от 11.02.2020 года, в сводном исполнительном производстве, что в квартиру не вселились и Пахарев Н.А. препятствует в этом. Данные обстоятельства являлись основанием для принятия судебным приставом-исполнителем решения о вынесении постановлений о взыскании исполнительного сбора и направления требований в адрес должника о назначении срока принудительного исполнения судебного решения.

Суд учитывает, на сегодняшний день исполнительное производство окончено, решение суда исполнено в результате проведения судебным приставом-исполнителем Родионовой Н.Н. принудительных исполнительских действий. Суд не усматривает каких-либо нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств по вселению Морозовых А.А. и Е.П..

    Оценив представленные доказательства, суд считает требование Пахарева Н.А. по административному иску не законными и не обоснованными, не подлежащим удовлетворению, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с истца исполнительного сбора, оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, каких-либо нарушений порядка при их вынесении судом не установлено.

    В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

    В соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

    Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона).

    Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

    Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, поскольку должником, вопреки его доводов, не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований и решение суда исполнено принудительно.

Кроме того, следует отметить, что возможность оспаривания в судебном порядке требования судебного пристава-исполнителя о не препятствовании исполнению решения суда и назначении даты принудительного исполнения, принятого им в пределах должностных полномочий, для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований до установленной даты, законом не предусмотрена, поскольку это разрешается в ином судебном порядке. В случае несогласия с действиями либо бездействием судебного пристава исполнителя заявитель вправе их обжаловать в суд в порядке, установленном КАС РФ.

      С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом обстоятельств для удовлетворения заявленного иска, и в удовлетворении административного искового заявления Пахареву Николаю Алексеевичу года надлежит отказать.

    Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11.02.2020 ░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░