Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-224/2015 от 07.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

город Красноярск              30 июля 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу законного представителя – председателя правления Товарищества собственников жилья «Зодчий» Грозного В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском районе г. Красноярска Черданцева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Товарищество собственников жилья «Зодчий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском районе г. Красноярска Черданцева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество собственников жилья «Зодчий» (далее – ТСЖ «Зодчий») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ТСЖ «Зодчий» – председатель правления ТСЖ «Зодчий» Грозный В.Н обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указано на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ТСЖ «Зодчий», не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в действиях ТСЖ «Зодчий» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> введен в эксплуатацию в состоянии непригодном к использованию, на сегодняшний день жилой дом не отвечает признакам основного средства и не принят ТСЖ «Зодчий» на баланс, общее имущество указанного многоквартирного дома не определено, поскольку еще не создано и не принято собственниками, акт государственного технического надзора о готовности инженерных систем (входящих в состав общего имущества) для подачи в полном объеме коммунальных ресурсов гражданам, проживающим в доме, отсутствует.

Законный представитель - председатель правления ТСЖ «Зодчий» Грозный В.Н., а также защитник ТСЖ «Зодчий» Зимина Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить.

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шудро А.С. полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав объяснения законного представителя ТСЖ «Зодчий» Грозного В.Н., защитника ТСЖ «Зодчий» Зиминой Е.А., заместителя начальника отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шудро А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как верно установлено мировым судьёй ТСЖ «Зодчий» по <адрес> не выполнило в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ п. 1 законного предписания заместителя начальника отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не восстановило в соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.п. 5.6.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в поэтажном щите на 10 этаже многоквартирного дома общедомовую систему электроснабжения (не установлено первое отключающее устройство (вводной автомат) кв. № и кабель магистральной линии («жима» ответвительного) до указанного автомата.

Вина ТСЖ «Зодчий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ТСЖ «Зодчий» по <адрес> не выполнило в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ п. 1 законного предписания заместителя начальника отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не восстановило в соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.п. 5.6.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в поэтажном щите на 10 этаже многоквартирного дома общедомовую систему электроснабжения (не установлено первое отключающее устройство (вводной автомат) кв. № и кабель магистральной линии («жима» ответвительного) до указанного автомата /Л.д. 3/;

Приказом врио зам. руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Погребняк Д.К. о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № /Л.д. 9-10/;

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено, что требования п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено /Л.д. 8/;

предписанием заместителя начальника отдела надзора за энергосбережением в жилом фонде Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений установленных требований, согласно которому ТСЖ «Зодчий» было предписано восстановить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.п. 5.6.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в поэтажном щите на 10 этаже многоквартирного дома общедомовую систему электроснабжения (установить первое отключающее устройство (вводной автомат) кв. № и кабель магистральной линии («жима» ответвительного) до указанного автомата. На предписании имеется отметка о том, что председатель правления ТСЖ «Зодчий» Грозный В.Н. с предписанием ознакомлен от подписи отказался, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ оно направлено ТСЖ почтовым отправлением /Л.д. 11, 12-13/; иными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно подп. «д», «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктами 5.6.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, установлено, что эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

Согласно пунктам 9.1.2, 9.1.4 Устава ТСЖ «Зодчий», утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 29.04.2013 г., ТСЖ «Зодчий» обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII Жилищного кодекса РФ, обеспечивать надлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 15-21).

С учетом изложенного, материалами дела подтверждено и не оспаривается лицом, подавшим жалобу, что председатель правления ТСЖ «Зодчий» ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с требованиями законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № данное предписание в установленном порядке обжаловано не было, является законным, срок исполнения предписания должностным лицом не продлевался, однако ТСЖ «Зодчий» в установленный срок требования законного предписания не выполнило.

Доказательств невозможности исполнения законного предписания в установленный срок по объективным причинам законным представителем ТСЖ «Зодчий» Грозным В.Н., а также защитником ТСЖ «Зодчий» Зиминой Е.А. суду не представлено. Акт осмотра объекта на месте Службы строительного надзора и жилищного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол правления ТСЖ «Зодчий» от ДД.ММ.ГГГГ к числу таких доказательств не относятся, поскольку невозможность проведения работ, указанных в предписании, объективно не подтверждают, доказательств отсутствия у ТСЖ «Зодчий» денежных средств для выполнения законного предписания ни должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, ни мировому судье, ни судье не представлено.

Вопреки доводам жалобы законный представитель ТСЖ «Зодчий» о месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут мировым судьей был уведомлен телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ по юридическому адресу, указанному учредительных документах, однако ТСЖ «Зодчий» получение телеграммы по своему юридическому адресу не обеспечило, от ее получения уклонилось. При таком положении, по мнению судьи, мировым судьей правомерно в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ТСЖ «Зодчий».

Бездействие ТСЖ «Зодчий» по неисполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) верно квалифицировано мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как показал анализ материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Зодчий» проведено с соблюдением принципа законности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьёй при рассмотрении дела допущено не было.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что у ТСЖ «Зодчий» имелась возможность исполнения законного предписания государственного органа, осуществляющего надзор (контроль), но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению и признал его виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении ТСЖ «Зодчий» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСЖ «Зодчий» минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба законного представителя – председателя правления Товарищества собственников жилья «Зодчий» Грозного В.Н. не содержит.

Таким образом, правовых оснований, влекущих в соответствии с требованиями КоАП РФ, отмену или изменение обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного № в Ленинском районе г. Красноярска Черданцева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Зодчий» оставить без изменения, а жалобу законного представителя – председателя правления Товарищества собственников жилья «Зодчий» Грозного В.Н. – без удовлетворения.

Судья                                     А.В. Потылицын