Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2731/2013 ~ М-2703/2013 от 16.09.2013

Дело № 2-2731/2009

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 17 октября 2013 года

Ворошиловский суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

     при секретаре Вадилговой М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левченко С.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным и о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

    Левченко С.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда, указывая на то, что решением № от **** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального медицинского стажа установленного Законом – 30 лет. Из специального стажа были исключены периоды работы: с **** по **** - **** - <данные изъяты>, со **** по **** - **** - курсы <данные изъяты>, с **** по **** - **** - <данные изъяты>. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал: с **** по **** - **** - <данные изъяты> В этот период был принят на должность <данные изъяты> о чем имеется запись в трудовой книжке. Палата реанимации и интенсивной терапии организована на основании приказа Главного врача ММУ «<данные изъяты> № от ****г. По тексту данного приказа (п.2) в штатное расписание нейрохирургического отделения вводится должность врача анестезиолога-реаниматолога. С **** по **** - **** - <данные изъяты> По приказу главного врача он совмещал прохождение курсов с работой в отделении на 1 ставку в дежурствах. С **** по **** - **** - курсы повышения квалификации, <данные изъяты> По приказу Главного врача он совмещал прохождение курсов с работой в отделении на 1 ставку в дежурствах. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда № от **** об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ****.

    В судебном заседании истец Левченко С.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, в результате чего просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе Волгограда № от **** незаконным в части невключения периода с **** по **** в льготном исчислении работы в палате реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения <данные изъяты>, а также периоды со **** по **** и с **** по **** нахождения на курсах повышенной квалификации; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период с **** по ****, а также периоды со **** по **** и с **** по **** в календарном исчислении, обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить ему досрочную трудовую пенсию на момент определения права с ****.

    Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда, действующие на основании доверенностей Бурлуцкая В.П. и Ленднева О.Ю. в судебном заседании с иском не согласились. Леднева О.Ю. суду пояснила, что решением ответчика от **** № в назначении досрочной пенсии Левченко С.А. было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального медицинского стажа установленного Законом - 30 лет, при этом ответчиком подтвержден стаж ****. Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Согласно пункта 2 ст.27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Пенсионное обеспечение медицинских работников во исполнение Закона «О трудовых пенсиях» регулируется Списками.. и Правилами..., утверждаемыми Постановлениями Правительства - до 01.11.1999 применялись положения Списков и Правил, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, с 01.11.1999 - положения Списков., и Правил.., утвержденных постановлением правительства от 22.09.1999 № 1066, 29.10.2002 Правительством утверждены Списки., и Правила № 781. Указанными Постановлениями также утверждены Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев. С **** по **** – истец проработал врачом <данные изъяты> Для того чтобы приобрести право на досрочную трудовую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко все. Спискам. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлениями Правительства РФ №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи анестезиологи-реаниматологи, осуществляющие деятельность в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений. Поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась в «<данные изъяты>», и данное наименование не предусмотрено Перечнем структурных подразделений, дающих право на включение в стаж в полуторном исчислении, ответчиком законно и обоснованно засчитан спорный период в календарном исчислении. Период работы с **** по **** уже засчитан органами УПФР в специальный стаж в календарном исчислении. Период работы с **** по **** уже засчитан органами УПФР в специальный стаж в полуторном исчислении. Период работы с **** по **** и с **** по **** не может быть засчитан в спец. стаж в льготном исчислении, так как в этот период истец находился на курсах повышения квалификации. Согласно п.1 пп.11 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж включается только период занятия лечебной деятельностью в соответствующих учреждениях и в соответствующих должностях. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года № 516 содержат требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, тех периодов работы, которые выполняются постоянно, в течение полного рабочего дня. При этом в п.5 Правил № 516 прямо указано, что в стаж, помимо указанной работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Перечень этих периодов является исчерпывающим и период нахождения на курсах повышения квалификации в него не включен. Просит в удовлетворении искового заявления Левченко С.А. отказать в полном объеме.

    Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    В соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Согласно п.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как установлено в судебном заседании, **** Левченко С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда с заявлением о назначении пенсии досрочно.

    Решением № от **** Левченко С.А. было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии. В специальный стаж Левченко С.А. засчитано ****. В специальный стаж, как указано в решении, не были включены следующие периоды работы:

    - с **** по **** – <данные изъяты>

    - со **** по **** – <данные изъяты>

    - с **** по **** – <данные изъяты>

    - с **** по **** – <данные изъяты>;

    - с **** по **** – <данные изъяты>;

- с **** по **** – <данные изъяты>.

Также, данным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, был засчитан период работы с **** по **** в должности <данные изъяты> – **** - не в льготном исчислении, а в календарном и период с **** по **** – врач <данные изъяты> (л.д.6).

Как следует из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

    Суд полагает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда по невключению спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении является необоснованным по следующим основаниям.

    Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

    Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

    Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

    Левченко С.А., работая в <данные изъяты> г.Волгограда в должности <данные изъяты>, направлялся на курсы усовершенствования с **** по ****; однако в указанный период ему разрешены дежурства до ставки в должности врача <данные изъяты> (л.д.23-24).

Согласно справки <данные изъяты> Левченко С.А. с **** принят врачом <данные изъяты> на полную ставку стационара.

Поскольку в указанные периоды заработная плата по должности истцу начислялась, производились необходимые отчисления, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж Левченко С.А. со **** по **** и с **** по ****, в календарном исчислении.

Согласно п п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено, что в полуторном исчислении в трудовой стаж засчитываются периоды работы врача анестезиолога- реаниматолога, анестезиолога-реаниматора.

Из копии трудовой книжки Левченко С.А. следует, что с **** он работал в должности врача <данные изъяты>, с **** согласно штатного расписания, утвержденного **** считать врачом <данные изъяты>; с **** принят в отделение <данные изъяты> (л.д.11-12).

    Поскольку трудовые функции Левченко С.А., характер и условия выполняемой работы, в указанный период времени были тождественны функциям, условиям и характеру деятельности должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости (врач-анестезиолог-реаниматолог), суд считает, что неполное соответствие наименования его должности наименованию, указанному в Списке, не должно повлечь нарушения его права на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах период работы Левченко С.А. с **** по **** в должности анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж Левченко С.А. на момент его обращения за назначением пенсии (****) составлял <данные изъяты>

Таким образом, на момент обращения Левченко С.А. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж в 30 лет определялся.

С учетом изложенного, суд считает, что требования Левченко С.А. о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным в части и о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда от **** об отказе Левченко С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности врача <данные изъяты> в календарном исчислении с **** по ****, а также в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с **** по **** и с **** по ****.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда включить Левченко Сергею Александровичу в специальный трудовой стаж период работы в должности врача <данные изъяты> в льготном исчислении с **** по ****, а также периоды нахождения на курса повышения квалификации с **** по **** и с **** по **** в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить Левченко Сергею Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости с ****.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский суд г.Волгограда.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 22 октября 2013 года.

Судья