Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2019 (2-1258/2018;) ~ М-1208/2018 от 13.12.2018

Дело № 2-123/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 14 января 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи М.Ю. Дмитриевой,

с участием

прокурора Э.Ж. Мусаиповой,

истца Л.Л. Мурзалевой,

представителя ответчика Правительства

Тюменской области С.Г. Колосовой,

при секретаре Е.В. Семёновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2019 по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту интересов Мурзалевой Л.Л. к Правительству Тюменской области, Администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее прокурор) в интересах Мурзалевой Л.Л. (далее истец) обратился в суд с иском к ... (далее ответчик, Правительство ТО), Администрации Заводоуковского городского округа (далее ответчик, Администрация ЗГО) о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что Мурзалева Л.Л., ... года рождения, осталась без попечения родителей, так как в отношении матери Мурзалевой С.А. решением Заводоуковского районного суда Тюменской области от .... установлен факт утраты лицом попечения родителей, сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка внесены на основании заявления матери. Приказом отдела по опеки, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа от 05.11.2013 ... несовершеннолетней Мурзалевой Л.Л., ... года рождения назначен опекун – Костылева О.М.. Согласно приказу отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа от 22.06.2015 ... Мурзалева Л.Л. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Заводоуковского городского округа. Согласно справке, выданной администрацией Заводоуковского городского округа от 15.06.2015 ... у Мурзалевой Л.Л. отсутствует право пользования жилым помещением по договору социального найма на территории Заводоуковского городского округа. Из информации представленной АО «Ростехинвентаризация федеральное БТИ» за Мурзалевой Л.Л. недвижимого имущества, расположенного на территории Заводоуковского городского округа не имеется. Согласно выпискам из реестра Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество у Мурзалевой Л.Л. отсутствуют. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 11 ЖК РФ, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.5, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, и предоставления указанным гражданам жилых помещений», Закон Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области», прокурор просит:

Обязать Правительство Тюменской области представить Мурзалевой Л.Л., ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать администрацию Заводоуковского городского округа, после предоставления специализированного жилого помещения Правительством Тюменской области, заключить с Мурзалевой Л.Л., договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора Э.Ж. Мусаипова поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Истец Мурзалева Л.Л., в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.49), в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области Колосова С.Г., действующая на основании доверенностей соответственно ... от 01.09.2016 года, возражений по иску не имеет, подтвердила, что Мурзалева Л.Л. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда на территории Заводоуковского городского округа Тюменской области, нуждается в жилом помещении.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика администрации ЗГО.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч.7 ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства Тюменской области от 29.12.2012 N 583-п жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Тюменской области от 7.10.1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области №137) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно ст.2 Закона Тюменской области от 3.10.2012 года №78 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области № 137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 статьи 30.2 Закона Тюменской области №137 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п утверждён «Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. от 15.11.2018) Решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3.3. Порядка, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела (копии паспорта, копии свидетельства о рождении, решения Заводоуковского районного суда Тюменской области от 05.05.2015г., информации Заводоуковского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Тюменской области от 22.10.2013 .... Приказа отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Департамента социального развития от 05.11.2013г. ..., приказа Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Департамента социального развития Тюменской области от 22.06.2015 года ..., справки Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) от 11.12.2018 года ..., (л.д.8,10,11-15,16,17,18,21), судом установлено, что Мурзалева Л.Л., ... года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что место нахождение ее матери Мурзалевой С.А. неизвестно, а сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, Мурзалевой Л.Л. был назначен опекун Костылева О.Н.. Решением Заводоуковского районного суда Тюменской области заявление Костылевой О.Н. об установлении факта утраты несовершеннолетними: Мурзалевой Л.Л., ... года рождения, Мурзалевым Е.В., ... года рождения, Мурзалевым К.В., ... года рождения, попечения родителей удовлетворено. Факт утраты несовершеннолетней Мурзалевой Л.Л. попечения родителей установлен. Мурзалева Л.Л. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Заводоуковского городского округа ... номер в списке ..., региональный ....

Согласно уведомлению из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 10.12.2018г., от 11.06.2015г., от 26.01.2017г., от 10.12.2018г. (л.д. 27,28,30,42) у Мурзалевой Л.Л.. ... года рождения, в собственности недвижимое имущество отсутствует.

Согласно копии паспорта, справки о регистрации по месту жительства от ... от 24.09.2016г. (л.д. 8,9) Мурзалева Л.Л., ... рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... с 24.09.2016г. по 24.09.2019г.

Согласно выписке из лицевого счета от 15.06.2015г., выданной Новозаимской сельской администрацией (л.д. 20) согласно записям похозяйственных книг Новозаимской сельской администрации по адресу: ... значится следующий состав семьи: сын Мурзалёв Е.В., ... года рождения; сын Мурзалёв К.В., ... года рождения; дочь Мурзалёва Л.Л., ... года рождения; мать Кашкарова С.А., ... года рождения.

Из справки Заводоуковского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 15.06.2015г. ..., справки с ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» от 17.12.2018г. ... (л.д. 25,41) следует, что сведения о зарегистрированных правах за Мурзалевой Л.Л., ... года рождения, на недвижимое имущество отсутствуют.

Из справок Администрации Заводоуковского городского округа от 15.06.2015г. ..., от 13.12.2018г. ... (л.д. 24,43) следует, что у Мурзалевой Л.Л., ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ... отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма на территории Заводоуковского городского округа.

Таким образом, Мурзалева Л.Л., исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории Заводоуковского городского округа Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м. Правительство Тюменской области обязано обеспечить Мурзалеву Л.Л., жилой площадью из специализированного жилого фонда Тюменской области не менее установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области, в текущем году.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 8 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 (ред. от 23.03.2018) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 18.12.2014), отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (п.6);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений (п.7).

Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с Мурзалевой Л.Л., договор найма специализированного жилого помещения, после обеспечения предоставления Правительством Тюменской области из специализированного государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на Администрации Заводоуковского городского округа. А, учитывая, что Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к Правительству Тюменской области о предоставлении жилья Мурзалевой Л.Л., так и к администрации Заводоуковского городского округа о принятии решения по заключению с Мурзалевой Л.Л., как лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту интересов Мурзалевой Л.Л. к Правительству Тюменской области, Администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области представить Мурзалевой Л.Л., ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию Заводоуковского городского округа, после предоставления специализированного жилого помещения Правительством Тюменской области, заключить с Мурзалевой Л.Л., ... года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Заводоуковского городского округа, площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский облсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю. Дмитриева

Мотивированное решение составлено 18.01.2019 года.