Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2334/2016 ~ М-1999/2016 от 20.07.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2016 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.

рассмотрев административное исковое заявление Башаева АГ к административному ответчику ГУФСИН России по Самарской области об оспаривании решения комиссии ГУФСИН России по Самарской области,

при участии в судебном заседании:

административного истца Башаева А.Г.,

представителя административного ответчика – Кальмагаевой И.А., действующей на основании доверенности от <дата> №,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Башаев А.Г. обратился в Красноглинский районный суд г.Скамары с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Самарской области, в котором просил в соответствии с главой 2 Постановления Правительства РФ от 24.04.20136 года №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» обязать комиссии ГУФСИН России по Самарской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты Башаева АГ и его дочь БАА, <дата> года рождения, так как единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В судебном заседании административный истец Башаев А.Г. заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Кальмагаева И.А. заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Отношения, связанные, в частности, с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), регулируются ФЗ от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1).

Так, в соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Условия предоставления единовременной социальной выплата определены ст.4 ФЗ от 30.12.2012 года №283-ФЗ.

Согласно п.8 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 года №283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок рассмотрения заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определенный КАС РФ, не подлежит применению в случае, когда заявитель оспаривает не только правомерность решения соответствующего органа, но и требует разрешить вопрос о праве. Спор о праве согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В данном случае Башаев А.Г., обращаясь с заявлением об оспаривании решения комиссии ФСИН России от 02.06.2016 года, просил обязать ФСИН России поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, тем самым Башаевым А.Г. был поставлен вопрос о праве на получение единовременной социальной выплаты, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

Кроме того, в судебном заседании представитель административного ответчика просил суд в удовлетворении заявленных требований Башаеву А.Г. отказать, поскольку полагал, что Башаев А.Г. совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно расторгнув брак с БТВ не принял мер к выделению причитающейся ему доли в жилом помещении, приобретенном в период брака, и право собственности на которое зарегистрировано за БТВ, тем самым совершил действия повлекшие ухудшение жилищных условий.

Таким образом, суду для разрешения заявления Башаева А.Г. необходимо решить вопрос о наличии у административного истца права на предоставление единовременной социальной выплаты, что возможно только в процедуре искового производства.

В соответствии с п.1 ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.194 КАС РФ Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу №2а-2334/16 по административному исковому заявлению Башаева АГ к административному ответчику ГУФСИН России по Самарской области об оспаривании решения комиссии ГУФСИН России по Самарской области прекратить.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья И.М. Ромасловская