Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-456/2018 ~ М-451/2018 от 26.11.2018

2а-456/2018 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 04 декабря 2018 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Золотухине А.Н.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Митрофанова М.С.,

представителя административного истца, ОМВД России по Грибановскому району Красножонова Р.И., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Глотова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Грибановскому району к Глотову Владимиру Ивановичу об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Грибановскому району обратился в суд с административным иском, в котором просит о дополнении административных ограничений в отношении Глотова В.И.

Заявление мотивирует тем, что Глотов В.И. осужден 22.12.2010 Грибановским районным судом Воронежской области по части 1 статьи 131 и части 1 статьи 111, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Семилукским районным судом Воронежской области 15.07.2014 в отношении Глотова В.И. установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов (с учетом графика работы); запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать, без соответствующего разрешения; запрет пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и потребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

05.09.2014 Глотов В.И. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Грибановскому району, ему разъяснен порядок и условия осуществления за ним административного надзора.

За время пребывания на профилактическом учете Глотов В.И. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В течение одного года совершил следующие административные правонарушения: 19.02.2018 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26.04.2018 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания профилактического воздействия на осужденного административный истец просит дополнить Глотову В.И. административные ограничения следующими: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 23 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Грибановского района Воронежской области без согласования с контролирующим органом.

В судебном заседании представитель административного истца, ОМВД России по Грибановскому району Красножонов Р.И., действующий на основании доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, подтвердил изложенные в административном иске доводы, просил его удовлетворить. Суду показал, что Глотов В.И. не встал на путь исправления: нигде не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, за совершение административных правонарушений неоднократно привлекался к административной ответственности. Считает, что возложение на него дополнительных обязанностей будет способствовать его исправлению и перевоспитанию, предупреждению совершения правонарушений и преступлений.

Административный ответчик Глотов В.И. требования административного иска признал полностью. Суду показал, что совершал административные правонарушения в результате употребления алкоголя, постановления о привлечении к административной ответственности не оспаривает. В настоящее время прекратил употребление спиртных напитков, обязуется в дальнейшем соблюдать установленные ограничения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора Митрофанова М.С., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Глотов В.И. осужден 22.12.2010 Грибановским районным судом Воронежской области по

части 1 статьи 131 и части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, л.д. 10-11.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 15.07.2014 в отношении Глотова В.И. установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учет в ОМВД РФ по Грибановскому району, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов до 06 часов (с учетом графика работы); запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать, без соответствующего разрешения; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (пивные рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и потребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 19.08.2014, л.д. 12-13.

05.09.2014 Глотов В.И. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Грибановскому району, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора, л.д. 14.

В тот же день Глотов В.И. был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора, л.д. 16.

За время пребывания на профилактическом учете Глотов В.И. совершал административные правонарушения: 19.02.2018 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26.04.2018 – по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, л.д.25-27.

По месту жительства главой Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Глотов В.И. характеризуется удовлетворительно (жалоб в администрацию на него не поступало, в связи с отсутствием рабочих мест на территории Листопадовского сельского поселения не работает, общественные места не посещает), л.д. 21. Участковый уполномоченный ОМВД России по Грибановскому району характеризует ГлотоваВ.И. отрицательно (периодически злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности), л.д. 22.

Полагая, что наложенных на Глотова В.И. ограничений недостаточно для профилактики совершения преступлений и правонарушений, административный истец просит установить Глотову В.И. дополнительные ограничения.

Учитывая, что в течение срока административного надзора административный ответчик допускал нарушения административных ограничений, в состоянии алкогольного опьянения совершал административные правонарушения, в том числе посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, суд находит правильным удовлетворить административное исковое заявление и возложить на Глотова В.И. дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 20 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета на выезд за пределы Грибановского района Воронежской области без согласования с контролирующим органом.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Соответственно, возложение на Глотова В.И. дополнительных ограничений не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку ограничения устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд считает необходимым отметить, что как решение Семилукского районного суда Воронежской области от 15.07.2014, так и настоящее судебное решение не являются препятствием для обращения Глотова В.И. в суд с учетом требований пунктов 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Грибановскому району удовлетворить.

Установить в отношении Глотова Владимира Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому административный надзор установлен решением Семилукского районного суда Воронежской области от 15 июля 2014 года, дополнительные административные ограничения:

– запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 23 часов 00 минут;

– запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

– запретить выезд за пределы Грибановского района Воронежской области без согласования с контролирующим органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение вынесено 05 декабря 2018 года.

Копия верна: Судья:

Секретарь: