Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6684/2014 ~ М-5762/2014 от 01.09.2014

Дело № 2-6684/14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 октября 2014 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Турбанова С.А.,

при секретаре Каплуновой Е.Н.,

с участием представителя истца Кулешова А.И. действующего по доверенности <адрес обезличен>3 от 05.02.2013г.

представителя ответчика Главного командования внутренних войск МВД России по доверенности <номер обезличен> от 06.10.2014 г. Костенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Крылова С. А. к Главному командованию внутренних войск МВД России о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом.

УСТАНОВИЛ:

Крылов С.А. обратился в Ленинский районный суд г.Ставрополя с исковым заявлением к Главному командованию внутренних войск МВД России о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом.

В обоснование своих исковых требований Крылов С.А. указал, что 27 июля 2010 года приказом командира войсковой части <номер обезличен> <номер обезличен> он исключен из списков личного состава войсковой части и со всех видов довольствия на основании приказа KB СКО ВВ МВД РФ от 16 апреля 2010 года <номер обезличен> л/с по состоянию здоровья.

С 16 июня 1994 года по 27 июля 2010 года проходил службу на различных должностях Внутренних войск МВД РФ.

С 10 ноября 1994 года по 07 июля 2010 года принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике.

27 августа 2009 года в соответствии с распоряжением командира войсковой части <номер обезличен> от 06 августа 2009 года <номер обезличен> освидетельствован Госпитальной военно-врачебной комиссией войсковой части <номер обезличен> и признан ограниченно годным к военной службе и причинной связью увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания - Военная травма. С 20 октября 2010 года по настоящее время является инвалидом третьей группы.

04 декабря 2012 года он обратился с заявлением к Министру внутренних дел РФ о выплате ему указанного единовременного пособия.

29 декабря 2012 года им получен ответ исх. № 4<номер обезличен> от Главного командования внутренних войск МВД РФ, в соответствии с которым им 21 февраля 2013 года направлено заявление (с приложениями) о выплате единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом.

16 августа 2013 года истцом получено письмо исх. <номер обезличен> от командования войсковой части <номер обезличен>, в соответствии с которым им были выполнены все указанные рекомендации.

В декабре 2013 года Крылов С.А. направил повторное обращение.

28 февраля 2014 года истцом получено письмо от командования войсковой части <номер обезличен> о том, что 26 февраля 2014 года за <номер обезличен> дан запрос в войсковую часть <номер обезличен> о предоставлении копии заключения по материалам административного расследования обстоятельств получения травмы.

До настоящего времени вопрос о выплате единовременного пособия не рассмотрен.

Просит обязать Главное командование внутренних войск МВД России выплатить ему единовременное пособие в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом, в размере <данные изъяты> рублей.

Истец Крылов С.А. извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания не явился, согласно имеющемуся в материалах дела заявления просит рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя.

Представитель истца Кулешов А.И. заявленные исковые требования Крылова С.А. поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика войсковой части <номер обезличен> извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания не явился.

Представитель ответчика Главного командование внутренних войск МВД России по доверенности <номер обезличен> от 06.10.2014 г. Костенко А.А. в судебном заседании возражал против заявленных исковых Крылова С.А. к Главному командованию внутренних войск МВД России о возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом, при этом пояснил, что согласно части 1 ст. 20 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", который подлежит применению к возникшим правоотношениям сторон, лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся военнослужащие осуществляющие борьбу с терроризмом.

В соответствии с частью 1 ст. 21 названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в ст. 20 данного Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации or 21 февраля 2008 года № 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом", в соответствии с п. 2 которого расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых, в рамках специальных программ и специальных мероприятий.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, пунктом 2 которых определено, что для получения единовременного пособия, установленного частями 3 и 4 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ранение, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе: а) письменное заявление о выплате указанного единовременного пособия; б) медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

Федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов проводит служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, по итогам ко­торого составляется заключение, и руководитель федерального органа исполнительной власти принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия (п. 5 Правил). Единовременные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. Заявление Крылова С.А. о выплате единовременного пособия рассмотрено в Главном командовании внутренних войск МВД России. Направлен ответ с перечислением предоставления необходимых документов для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия Крылову С.А.

При рассмотрении настоящего дела просил учесть, что, как в соответствии с пунктом 5 ст. 20 действовавшего до 1 января 2007 года Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), так и в соответствии с частью 6 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Таким образом, имеющим значение для настоящего спора, обстоятельством также являлось выяснение вопроса о получении Крыловым С.А. однородной денежной выплаты в виде единовременного пособия, предусмотренного ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Ставрополя извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Крылова С.А. по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Крылов С.А. <дата обезличена> приказом командира войсковой части <номер обезличен> <номер обезличен> он исключен из списков личного состава войсковой части и со всех видов довольствия на основании приказа KB СКО ВВ МВД РФ от 16 апреля 2010 года <номер обезличен> л/с по состоянию здоровья.

С 16 июня 1994 года по 27 июля 2010 года проходил службу на различных должностях Внутренних войск МВД РФ.

С 10 ноября 1994 года по 07 июля 2010 года принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике.

27 августа 2009 года в соответствии с распоряжением командира войсковой части <номер обезличен> 06 августа 2009 года <номер обезличен> освидетельствован Госпитальной военно-врачебной комиссией войсковой части <номер обезличен> и признан ограниченно годным к военной службе и причинной связью увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания - Военная травма. С 20 октября 2010 года по настоящее время является инвалидом третьей группы.

04 декабря 2012 года он обратился с заявлением к Министру внутренних дел РФ о выплате ему указанного единовременного пособия.

29 декабря 2012 года им получен ответ исх. № <номер обезличен> от Главного командования внутренних войск МВД РФ, в соответствии с которым им 21 февраля 2013 года направлено заявление (с приложениями) о выплате единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом.

16 августа 2013 года истцом получено письмо исх. № <номер обезличен> от командования войсковой части <номер обезличен>, в соответствии с которым им были выполнены все указанные рекомендации.

В декабре 2013 года Крылов С.А. направил повторное обращение.

28 февраля 2014 года истцом получено письмо от командования войсковой части 3748 о том, что 26 февраля 2014 года за <номер обезличен> дан запрос в войсковую часть <номер обезличен> о предоставлении копии заключения по материалам административного расследования обстоятельств получения травмы.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-фз «О противодействии терроризму», в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 20 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", который подлежит применению к возникшим правоотношениям сторон, лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

В соответствии с частью 1 ст. 21 названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в ст. 20 данного Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда лицам, участвующие в борьбе с терроризмом, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом", в соответствии с п. 2 которого расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных программ и специальных мероприятий.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, пунктом 2 которых определено, что для получения единовременного пособия, установленного частями 3 и 4 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ранение, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе: а) письменное заявление о выплате указанного единовременного пособия; б) медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

Федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов проводит служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, по итогам ко­торого составляется заключение, и руководитель федерального органа исполнительной власти принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия (п. 5 Правил). Единовременные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (п. 8 Правил).

04 декабря 2012 года Крылов С.А. обратился с заявлением к Министру внутренних дел РФ о выплате ему указанного единовременного пособия.

29 декабря 2012 года им получен ответ исх. № <номер обезличен> от Главного командования внутренних войск МВД РФ, в соответствии с которым им 21 февраля 2013 года направлено заявление (с приложениями) о выплате единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом.

16 августа 2013 года истцом получено письмо исх. <номер обезличен> от командования войсковой части <номер обезличен>, в соответствии с которым им были выполнены все указанные рекомендации.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02 декабря 2011 года № 14-В11-18, указано, что на военнослужащих, принимавших участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получивших увечье при проведении контртеррористической операции, повлекшее за собой наступление инвалидности, либо ранение, не повлекшее наступление инвалидности, распространяются положения ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (вступила в силу 1 января 2007 г.).

Согласно названной статье военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившим увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей (п. 3 ст. 21).

Действовавшим до 1 января 2007 г. Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" было предусмотрено, что военнослужащим, участвовавшим в борьбе с терроризмом, также подлежало выплате единовременное пособие. При получении увечья, повлекшего наступление инвалидности, единовременное пособие выплачивалось в размере пятидесяти тысяч рублей, а при получении ранения, не повлекшего наступление инвалидности, - в размере десяти тысяч рублей (ст. 20).

Таким образом, в ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" при сохранении тех же оснований и условий выплаты единовременного пособия, существенно увеличен его размер, который составил соответственно триста тысяч и сто тысяч рублей вместо ранее установленных пятидесяти тысяч и десяти тысяч рублей.

Поскольку единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия на момент рассмотрения дела судом является Федеральный закон "О противодействии терроризму", то суд при разрешении вопроса о размере единовременного пособия руководствуется именно данным законом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008 года №105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом», в соответствии с приказом ГК ВВ МВД России от 27 августа 2009 года № 309 «Об утверждении временного порядка реализации во внутренних войсках МВД России, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008 года № 105», истцу полагается выплата единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крылова С. А. – удовлетворить.

Обязать Главное командование внутренних войск МВД России выплатить Крылову С. А. единовременное пособие в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Турбанов

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2014 года.