Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-448/2021 от 21.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2021 года                                                            рп Одоев Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Деркач В.В., в помещении суда, расположенного по адресу: Тульская область, Одоевский район, рп Одоев, ул. Л.Толстого, д. 26а, рассмотрев дело № 5-448/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении Шкариной Анастасии Вячеславовны, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Шкарина А.В. повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

8 июня 2021 года в 14 часов 19 минуты Шкаррина А.В., являясь лицом, привлеченным постановлением Одоевского районного суда Тульской области от 26 ноября 2020 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повторно допустила невыполнение требований правил поведения в период введенного на территории Тульской области режима повышенной готовности при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно находилась в помещении автовокзала, расположенного по адресу: Тульская область, Одоевский район, рп Одоев, ул. Ленина, д. 25, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания), чем нарушила абз. 1 п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 14 мая 2021 года), и не выполнила подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, а также подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», исключая при этом случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Шкарина А.В. не явилась, о времени и месте слушания по делу была извещена надлежащим образом посредством СМС-сообщения, при наличие ее согласия на такое извещение, причин неявки суду не сообщила, письменных возражений или ходатайств суду не представила.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Шкарина А.В. указала, что забыла одеть маску сразу как вошла.

Судьей было определено о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании Шкарина А.В. вину в предъявленном ей обвинении признала, чистосердечно раскаялась. В обоснование произошедшего Шкариной А.В. указано, что 8 июня 2021 года она зашла в здание автовокзала в п. Одоеве, где забыла одеть маску.

Заслушав Шкарину А.В., исследовав материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (подп. «б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 и от 18 марта 2020 года № 7, Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», с учетом предложений Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 10 мая 2020 года № 71-0001/08-3960-220, от 18 мая 2020 года № 71-0001/08-4241-2020, на основании статьи 33 Устава (Основного Закона) Тульской области, Губернатором Тульской области издан Указ № 41 от 30 апреля 2020 года «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 14 мая 2021 года), согласно абз. 1 п. 1.6 которого, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья на граждан, находящихся на территории Тульской области, возложена обязанность использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, невыполнение требований законов и нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону вмененного Шкариной А.В. административного правонарушения, поскольку упомянутым выше Указом Губернатора Тульской области на граждан, находящихся на территории Тульской области возложена обязанность использовать надлежащим образом средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах), а невыполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В то же время невыполнение указанной обязанности повторно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в описанных выше действиях Шкариной А.В. не имеется.

Помимо указанного, вина Шкариной А.В. в совершении вмененного ей административного правонарушения, подтверждается и собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 8 июня 2021 года № 406250/429, согласно которому 8 июня 2021 года в 14 часов 19 минут, Шкарина допустила повторное административное правонарушение, не выполнила правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой короновирусной инфекции (COVID-2019), а именно Шкарина А.В. находясь в здании автовокзала, расположенного по адресу: пос. Одоев, ул. Ленина, д. 25 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нарушила подп. «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 года № 41 (с изменениями от 14 мая 2021г.), исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Ранее Шкаррина А.В. 26.11.2020 года была привлечена по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 12.01.2021 года;

- рапортом инспектора ИАЗ ОП «Одоевское» МО МВД России «Белевский» старшего лейтенанта полиции ФИО5 от 8 июня 2021 года об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с нахождением 8 июня 2021 года в 14 часов 19 минуты гражданки Шкариной А.В. в помещении автовокзала по адресу: п. Одоев, ул. Ленина, д. 25, без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- письменными объяснениями Шкариной А.В. от 8 июня 2021 года, согласно которым, 8 июня 2021 года в 14 часов 19 минут она находилась в здании автовокзала по адресу: п. Одоев, ул. Ленина, д. 25, без средств индивидуальной защиты, медицинской маски. Маски у нее не было потому, что забыла одеть маску как вошла. В это время ее увидели сотрудники полиции, сообщили ей об этом нарушении, в связи с чем в отношении нее по данному факту был составлен административный протокол. В содеянном она раскаивается. В дальнейшем обязуется находиться в установленных местах в средствах индивидуальной защиты (медицинской маске);

- постановлением Одоевского районного суда Тульской области от 26 ноября 2020 года, согласно которому Шкарина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 12 января 2021 года;

- карточкой на лицо, Формой 1П, фототаблицей к протоколу и другими доказательствами.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку, они ничем не опровергаются, согласуются друг другом и подтверждают установленные судом события, собраны в соответствии с действующим законодательством и в полной мере доказывают вину Шкариной А.В. в совершении вмененного ей административного правонарушения, так как являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Все представленные доказательства и методы их сбора проверены судьей и нарушений, делающих их недопустимыми, не установлено.

Вина Шкариной А.В. нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания.

При указанных обстоятельствах, неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.

Событие правонарушения, равно как и его состав, в полном объеме установлены в ходе рассмотрения данного дела, при этом положения ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, которым указанное лицо уже было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, то есть со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу до даты его фактического исполнения и еще в течение года после этой даты.

Постановлением Одоевского районного суда Тульской области от 26 ноября 2020 года Шкарина А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 12 января 2021 года.

Вместе с тем, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при обстоятельствах установленных судьей выше, Шкарина А.В. совершила 8 июня 2021 года, то есть в период, когда она является лицом, подвернутым административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения, то есть совершила его повторно.

Таким образом действия Шкариной А.В. были верно определены и судья квалифицирует их по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по данному делу, указанных в ст. 28.9 КоАП РФ, либо обстоятельств исключающих такое производство, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, известные данные о личности Шкариной А.В., которая не работает, но является студенткой, в браке не состоит, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - фактического признания вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ, учитывая, что совершенное Шкариной А.В. деяние повлекло повторное нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности, сопряженное с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также принимая во внимание известные данные о ее материальном положении и о материальном положении ее семьи, оценивая причины, в силу которых предыдущее наказание, назначенное за аналогичное административное правонарушение не достигло своих целей, судья полагает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи полагая, что так будут достигнуты цели наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 2 ст. 20.6.1, ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать Шкарину Анастасию Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тульской области (МО МВД России «Белевский»), ИНН: 7122000949, КПП: 712201001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Тула, расчетный счет: 40102810445370000059, БИК: 017003983, КБК: 18811601201010601140, ОКТМО: 70606101, УИН: 18880371200224062507.

Разъяснить Шкариной А.В., что административный штраф должен быть ею уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, она может быть подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком до пятнадцати суток, либо административному штрафу в двукратном размере неоплаченного административного штрафа, либо обязательным работам до пятидесяти часов, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Одоевский районный суд Тульской области.

Судья –                                             В.В.Деркач