Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2016 (2-718/2015;) ~ 2-609/2015 от 02.12.2015

Дело № 2-27/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2016 г. г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего

судьи Сисюра Л.В.,

при секретаре Коровиной О.В.,

с участием истца Мельхановой В.В.,

представителя истца Мельхановой В.В. адвоката Розмана Ю.Л., действующего на основании ордера №, удостоверение № (л.д. 46);

представителя ответчика администрации г. Иланский Красноярского края Глазковой М.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельхановой В.В. к Администрации города Иланский Красноярского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения и подлежащего сносу,

УСТАНОВИЛ:

Мельханова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Иланский Красноярского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения и подлежащего сносу.

Свои требования Мельханова В.В. мотивировала тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена на должность воспитателя в детский сад №, принадлежащий вагонному депо ст. Иланская ФГУП «Красноярская железная дорога». В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения профсоюзного комитета работодателя, ей бы­ло предоставлено жилое помещение в виде комнаты в общежитии, располо­женном по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 21 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ, во время ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, указанный детский сад был ликвидирован ФГУП «Красноярская железная дорога» и тру­довые отношения между ней и работодателем прекратились. Однако выселение работ­ников, осуществляющих трудовую деятельность ранее в детском саду №, из жилых по­мещений в установленном законом порядке не производилось, в связи с чем, она так и оста­лась проживать в указанной комнате общежития. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта и создания единственного хозяйствующего субъекта ОАО «Российские железные дороги», ФГУП «Красноярская железная дорога» была ликвидирована, а принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения указанное общежитие было передано государством в собственность ОАО «Российские железные до­роги».

ДД.ММ.ГГГГ в данном общежитии по <адрес> произошел пожар, из-за которого была уничтожена крыша дома и повреждены квартиры, а также имущество жильцов, в том числе и принадлежащее истцу. В результате пожара техническое состояние общежития было приведено в непригодное для проживания, и жильцам, в том числе истцу, пришлось выехать из него до устранения последствий пожара. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие администрацией <адрес> было снесено. Однако при этом, каких-либо мер, направленных на обеспечение лиц, проживавших ранее в сгоревшем и впоследствии снесенном жилом доме, со стороны, как собственника, так и ответчика не предпринималось. Таким образом, ввиду наступления указанных событий и бездействия собственника снесенного <адрес> в лице уже ОАО «Российские же­лезные дороги» и ответчика, она, осталась без какого-либо жилья.

После сноса указанного дома, она обратилась к ответчику с требованием, о предоставлении взамен сгоревшей комнаты в общежитии ана­логичного жилого помещения по договору социального найма. Однако, представителем ответчика ей было отказано в удовлетворении требования по мотивам того, что сгоревший и снесенный жилой дом, где она проживала, на момент ее обращения не был признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. В предоставлении взамен сгоревшей комнаты в жилом <адрес> в <адрес> аналогичного жилого помещения по договору соци­ального найма ей было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ, после представления необходимых документов, она была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было ей предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6. Впоследствии предоставленное ответчиком жилое помещение было заменено на другое, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 6, общей площадью 20,7 кв.м. по на основании договора коммерческого найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации г. Иланский Иланского района Красноярского края жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано несоответствующим для проживания (аварийным) и подлежащим сносу. С учетом наступления указанных обстоятельств и нахождения ее на учете в ка­честве малоимущего гражданина, не обеспеченного жильем и нуждающегося в его полу­чении, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении вне очереди благоустро­енного жилого помещения по договору социального найма. Однако и в на­стоящий момент ответчик уклоняется от предоставления ей вне очереди жилого поме­щения по договору социального найма взамен сгоревшего жилого помещения, мотивируя отказ отсутствием в собственности у него жилого помещения, отвечающего норме пре­доставления.

В связи с чем, истец просит:

обязать администрацию г. Иланский Иланского района Красноярского края предоста­вить вне очереди взамен аварийного и подле­жащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 21 кв.м., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м., исходя из нормы предоставления для одиноко прожи­вающего гражданина, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам;

взыскать с администрации г. Иланский Иланского района Красноярского края в поль­зу Мельхановой Валентины Васильевны 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины;

взыскать 7 000 рублей, в счет возмещения расходов по оплате услуг адвока­та в составлении искового заявления (л.д. 2-9).

В судебном заседании истец Мельханова В.В., представитель истца Розман Ю.Л. исковые требования поддержали полностью по указанным в исковом заявлении основаниям, в возражениях на отзыв представителя ответчика (л.д. 2-9, 137-140).

Представитель ответчика администрации г. Иланский Красноярского края Глазкова М.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56), по исковыми требованиям возражала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. (л.д. 69-73).

Представитель третьего лица ОАО «РЖД», будучи надлежаще уведомленными о дне, времени, месте рассмотрения дела (л.д.133), в судебное заседание не явился, суду представил отзыв на исковое заявление, согласно которого, в связи с отсутствием заинтересованности в исходе данного дела, просил рассмотреть дело без участия представителя, а так же сообщил, что <адрес> расположенный по адресу <адрес>, не передавался в муниципальную собственность, поскольку был уничтожен пожаром, происшедшим в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118).

Представитель третьего лица АО «ВРК-1», будучи надлежаще уведомленными о дне, времени, месте рассмотрения дела (л.д.133), в судебное заседание не явился, суду причины неявки не пояснил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 197 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Согласно справки ОАО «РЖД», дом расположенный по адресу <адрес> находился на балансе Вагонного депо <адрес> железной дороги и сгорел в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно справки Вагонного депо ст. Иланская, Мельханова В.В. проживала в общежитии Вагонного депо <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью 21 кв.м с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, до момента пожара здание (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ, произошел пожар десятиквартирного жилого дома по адресу <адрес>. В результате пожара уничтожена крыша дома, повреждены квартиры. Имущество квартиросъемщиков, что подтверждается справкой начальника ОНД по Иланскому району УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю (л.д. 12).

Согласно акта обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного комиссией в составе и.о. главы города, руководителя МБУ «Отдел архитектуры и градостроительства» администрации Иланского р-на, специалистом по муниципальному жилищному контролю Администрации города Иланский, дом, расположенный по адресу: <адрес>, полностью разрушен (отсутствует) в связи с пожаром (л.д. 28-29).

Из отзыва на исковое заявление третьего лица ОАО «РЖД» следует, что ДД.ММ.ГГГГ десятиквартирный жилой дом расположенный <адрес>, сгорел. Указанный дом не передавался в муниципальную собственность, поскольку был уничтожен пожаром, происшедшим в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный <адрес>, в реестре муниципального имущества города Иланский Красноярского края, не зарегистрирован (л.д. 37).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, в котором находилась комната, где проживала Мельханова В.В., было повреждено пожаром, жильцы дома, ввиду невозможности проживания отселены. Впоследствии здание было подвергнуто разборке неустановленными лицами. В настоящее время здание отсутствует.

Согласно, уведомления выданного администрацией города Иланский Красноярского края, Мельханова В.В., зарегистрированная по адресу <адрес>, предоставила необходимые документы в жилищную комиссию при администрации города Иланский ДД.ММ.ГГГГ, для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, как малоимущий гражданин, и была поставлена на очередь за № (л.д. 14).

На дату рассмотрения спора, истец продолжает состоять в очереди на получение жилья, как малоимущий гражданин, номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 35 (л.д. 149).

Согласно п. 5 ст. 14, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Конституционно закреплена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти, оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно уведомления из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на Мельханову В.В., отсутствует информация на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.13).

У суда отсутствуют сведения о наличии у Мельхановой В.В. каких-либо жилых помещений по договору социального найма либо на праве собственности или ином праве.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены случаи предоставления жилого помещения вне очереди. К таким случаям относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, п. 1. ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания, для ремонта и реконструкции.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с его уничтожением в результате пожара, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеперечисленные норм права, суд признает право Мельхановой В.В. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Установленные судом обстоятельства утраты жилья истцом, в результате пожара, не освобождают в силу Закона муниципальный орган от обязанности обеспечить Мельханову В.В. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

При этом, суд не может согласиться с требования истца о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м., исходя из нормы предоставления для одиноко проживающего гражданина.

Действительно, Решением Иланского городского Совета депутатов Краснояр­ского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Иланский», установлены нормы предоставления для одиноко проживающего человека в разме­ре 32 кв.м.

Однако, в рассматриваемом споре, жилое помещение предоставляется Мельхановой В.В. не в связи с улучшением жилищных условий, а как малоимущему гражданину, лишившемуся жилища в результате пожара, в связи с чем, она имеет право на предоставление ей равнозначного жилого помещения, как по общей и жилой площади ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения, так и по количеству комнат указанных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мельхановой В.В. к Администрации города Иланский Красноярского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения и подлежащего сносу, удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Иланский Иланского района Красноярского края предоста­вить Мельхановой В.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с числом комнат не менее одной, общей площадью не менее 21 кв.м., в том числе жилой не менее 21 кв.м., в границах г. Иланского Красноярского края, в остальной части требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения исходя из нормы предоставления для одиноко проживающего гражданина, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Иланский районный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2016 г.

Судья Л.В. Сисюра