Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2012 ~ М-392/2012 от 03.05.2012

Дело № 2-462/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 30 мая 2012 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Цыганова О.В.

при секретаре Брагиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова А.А. к ГУ Управление ПФ РФ в Тотемском районе об обжаловании решения,

У С Т А Н О В И Л :

Емельянов А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в Тотемском районе об обжаловании решения, указывая, что в декабре <данные изъяты> года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о включении в общий трудовой стаж периодов обучения (дата) в <данные изъяты> лесотехническом институте. (дата) решением №3 ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе ему отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием документов подтверждающих факт выполнения оплачиваемой работы по специальности, в соответствии со ст. 11 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ. Считает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям:

Согласно записей №<данные изъяты> в его трудовой книжке он проходил обучение в период (дата) в <данные изъяты> лесотехническом институте. В институт был направлен <данные изъяты> леспромхозом, который выплачивал ему за время учебы средний заработок, что подтверждается выпиской из лицевого счета, а следовательно, и уплачивал взносы по государственному социальному страхованию. Таким образом подтверждать факт выполнения им оплачиваемой работы по специальности, даже в соответствии со ст. 11 ФЗ О трудовых пенсиях нет необходимости. Его трудовая деятельность в указанные периоды времени протекала до введения в действие ФЗ закона «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до (дата). В указанные периоды действовал закон от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», статья 91 которого устанавливает, что подготовка к профессиональной деятельности- обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ от 24.05.2001 года №8-П, придание обратной силы ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этого права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ. Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе от (дата) №<данные изъяты> и обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе зачесть в общий трудовой стаж периоды обучения (дата) в <данные изъяты> лесотехническом институте.

В судебном заседании Емельянов А.А. иск поддержал по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснил, что работая в <данные изъяты> году в <данные изъяты> ЛПХ он был направлен на учебу в <данные изъяты> ЛТИ на 3-х годичное обучение, при этом после окончания обучения был обязан вернуться работать на предприятие. Обучался с отрывом от производства, однако <данные изъяты> ЛПХ ежемесячно ему платили 100 рублей – фиксированную заработную плату, с данной суммы удерживался подоходный налог. В настоящий момент его страховой стаж составляет 36 лет 10 месяцев и в случае зачета периодов обучения его стаж составит 40 лет, что позволит ему получить звание «Ветеран труда» и льготы по областному закону.

Представитель Емельянова А.А.- адвокат Литвинов А.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик- представитель ГУ- УПФ РФ в Тотемском районе Ежов А.А. иск не признал и показал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3 (далее Закон от 17.12.2001г.) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации..., при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона от 17.12.2001г. в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Закона, засчитываются иные периоды. В числе этих периодов не значатся периоды обучения.

Согласно пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001г. в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002года, учитываемая в календарном порядке, в числе которой также не предусмотрены периоды обучения.

Однако если подготовка к профессиональной деятельности совмещалась с осуществлением в этот период работы, то время такой работы учитывается при оценке пенсионных прав.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения, пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсобеса РСФСР от 04.10.1991г. №196 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР, действующим в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001г. доказательствами факта нахождения в трудовых отношениях с организацией в период подготовки к профессиональной деятельности могут являться записи в трудовой книжке, справки организаций, а также сохранение за работником заработной платы за время обучения с выплатой предприятием взносов на государственное социальное страхование. При этом, получение различного рода компенсационных выплат, устанавливаемых предприятиями своим работникам, направленным на учебу с освобождением от работы не является доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с организацией в период подготовки к профессиональной деятельности. Изучив документы: трудовую книжку Емельянова А.А., диплом, архивные справки №608 от 26.07.2011 года; №947 от 16.12.2011 года, ПФ пришел к выводу, что в период обучения в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени лесотехническом институте <данные изъяты> заявитель не работал, получал стипендию от предприятия, которая рассматривается не что иное как компенсационная выплата, установленная предприятием Емельянову А.А. на время направления на учебу с освобождением от работы, поэтому было принято обжалуемое решение.

Свидетель ФИО1 показала, что (дата) работала в <данные изъяты> леспромхозе. С (дата) в должности <данные изъяты> по заработной плате. В ее обязанности входило начисление заработной платы, учет себестоимости. Емельянов А.А. работал в <данные изъяты> леспромхозе мастером, затем был направлен от предприятия на обучение в институт, в период обучения он не работал, то есть обучался с отрывом от производства, однако за период обучения ему начислялись денежные средства в размере 100 рублей, с которых производились удержания подоходного налога. Данные денежные средства платились и ни их фонда заработной платы и ни из фонда материального поощрения, то есть нельзя было назвать ни заработной платой, ни стипендией. Оплата обучающимся списывалась за счет себестоимости (собственных средств предприятия). По окончанию обучения Емельянов А.А. вернулся на производство.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось при определенных условиях включение периода обучения в высшем учебном заведении в общий стаж работы. Однако в связи с введением порядка исчисления и увеличения размера пенсии путем применения индивидуального коэффициента пенсионера статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ, внесшей изменения и дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», изменен и порядок исчисления трудового стажа. Этой правовой нормой предусматривалось, что при определении индивидуального коэффициента пенсионера учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные статьями 89, 90 и пунктом «ж» статьи 92 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов «а» и «е» статьи 92 Закона. Таким образом, в связи с изменением пенсионного законодательства в 1997 году период обучения перестал включаться в стаж, учитываемый при определении индивидуального коэффициента пенсионера.

С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со статьей 1 которого трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до вступления его в силу и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 10 вышеуказанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Это период прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы; период получения пособия по безработице; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; иные периоды, перечень которых является исчерпывающим.

Период обучения в средних и высших учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке (ст. 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу пунктов 1 и 2 вышеуказанной нормы, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В силу пункта 2 статьи 30 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом пунктом 4 указанной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке. В общий трудовой стаж включаются, помимо работы в качестве рабочих и служащих, служба в Вооруженных Силах; периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным. Периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, законодатель, отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно - полезной деятельности, в течение которых не уп­лачивались страховые взносы, придал норме пункта 4 статьи 30 Федераль­ного закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распро­странил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления трудового стажа, он установил такой минималь­ный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пен­сии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федера­ции».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П признал содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Как следует из Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным ФЗ, расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Установлено, что (дата) Емельянов А.А. обратился в ГУ-Управление ПФ РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Специалистами ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе произведена оценка пенсионных прав Емельянова А.А. по состоянию на (дата) в соответствии со ст. 30 п.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и решением № 527 от 16.01.2012 года назначена пенсия с (дата) в сумме <данные изъяты>.

Решением ГУ-УПФ РФ в Тотемском районе № <данные изъяты> от (дата) Емельянову А.А. отказано в зачете в общий трудовой стаж периода обучения (дата) в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени лесотехническом институте <данные изъяты>.

Из трудовой книжки Емельянова А.А., (дата) следует:

- (дата) принят на работу в <данные изъяты> лесопункт <данные изъяты> ЛПХ Объединение <данные изъяты> <данные изъяты>;

- (дата) уволен с работы в связи с выездом на учебу на 3-х годичное отделение <данные изъяты> ЛТИ;

- (дата) зачислен на учебу <данные изъяты>;

- (дата) отчислен из института в связи с окончанием.

- (дата) принят на работу <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно архивной справки № <данные изъяты> от (дата) в архивном фонде <данные изъяты> в приказе от (дата) № <данные изъяты> указано, что Емельянов А.А., <данные изъяты> л/п уволен (дата) в связи с выездом на учебу на 3-х годичное отделение <данные изъяты> ЛТИ.

Из лицевых счетов <данные изъяты> ЛПХ за период (дата) на студента Емельянова А.А. следует, что ему выплачивалась денежная сумма в 100 рублей ежемесячно, производились удержания по <данные изъяты> и как пояснила свидетель ФИО1 в судебном заседании удерживался подоходный налог.

Из лицевого счета <данные изъяты> ЛПХ за (дата) на временно работающего Емельянова А.А. следует, что ему выплачена заработная плата <данные изъяты>.

Согласно диплома <данные изъяты> Емельянов А.А. в <данные изъяты> году поступил в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени лесотехнический институт <данные изъяты> и в (дата) окончил полный курс названного института по специальности лесоинженерное дело. Решением государственной экзаменационной комиссии от (дата) Емельянову А.А. присвоена квалификация инженера-технолога.

Из вышеизложенного следует, что Емельянов А.А. (дата) обучался с отрывом от производства в институте, являющимся высшим учебным заведением. Одновременно с учебой он не осуществлял трудовые функции по месту своей прежней работы. Длительность обучения в институте не свидетельствует о нахождении его на курсах повышения квалификации.

Доводы Емельянова А.А. о том, что в период обучения ему выплачивалась заработная плата, не нашли подтверждения в судебном заседании, так как исходя из лицевых счетов его заработная плата до обучения была значительно выше, чем выплата, осуществляемая в период обучения. Свидетель ФИО1 пояснила, что данную выплату нельзя было отнести ни к заработной плате, ни к стипендии, следовательно, данная денежная выплата является своего рода компенсационной выплатой, установленной работодателем, который был заинтересован в получении квалифицированных кадров с высшим образованием. Емельянов А.А. был направлен на учебу с освобождением от работы, что подтверждается записью в трудовой книжке об увольнении.

Истец просит включить в общий трудовой стаж периоды (обучения в высшем учебном заведении), предусмотренные пунктом 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации), в то же время порядок расчета пенсии, рассчитанной по формуле, предусмотренной пунктом 3 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона не оспаривает.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права Емельянова А.А. обжалуемым решением не нарушены, решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе от (дата) №<данные изъяты> правомерно и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Емельянова А.А. к ГУ Управление ПФ РФ в Тотемском районе о признании незаконным решения № <данные изъяты> от (дата) и обязании зачесть в общий трудовой стаж периоды его обучения (дата) в <данные изъяты> лесотехническом институте- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2012 года.

Судья О.В. Цыганова