Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2015 (2-624/2014;) ~ М-659/2014 от 15.10.2014

дело № 2-3/2015 г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2015 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО10 к ФИО1 о выселении и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Селезнёва Н.В. обратилась с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2008 году она была вынуждена выехать в Приморский край и ухаживать за своим больным отцом. Для сохранения данного жилья она разрешила проживать в настоящей квартире ответчику ФИО1 и его жене. 17 декабря 2013 года ФИО1 обратился в Сковородинский районный суд с иском о признании ее утратившей право пользования жилым помещением по данному адресу и иск ответчика был удовлетворен. Не дождавшись вступления данного решения в законную силу, ответчик в лице администрации пос. Ерофей Павлович, зарегистрировала ФИО1 по настоящему адресу, заключив с ним договор социального найма. Она обжаловала решение Сковородинского районного суда и решением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 02 апреля 2014 года решение Сковородинского районного суда от 17 декабря 2013 года было отменено с принятием нового решения, которым исковые требования ФИО1 оставили без удовлетворения. 25 июня 2014 года она обратилась к главе администрации пос. Ерофей Павлович с просьбой расторгнуть договор социального найма и снять ФИО1 с регистрационного учета, но получила отказ. Ответчик ФИО1 так же не желает в добровольном порядке выселиться и сняться с регистрационного учета. Просит выселить ФИО1 из квартиры <адрес> и обязать ОУФМС в Сковородинском районе Амурской области снять ФИО6 с регистрационного учета по данному адресу.

В судебное заседание истец ФИО3, третьи лица администрация п. ФИО2, ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Истица ФИО3 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что он с 1998 года, то есть, пятнадцать лет, проживает в квартире <адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. По этому же адресу зарегистрирована Селезнёва ФИО4, которая с 1998 года в квартире не проживает, так как выехала из пгт. ФИО2 за пределы Амурской области. В 1998 году он вместе со своей супругой вселился в данную квартиру с разрешения Селезнёвой Н.В., заплатив ей деньги за покупку спорной квартиры. Однако никаких расписок он с нее не брал, никакой договор между ними не заключался. Они с супругой переехали и стали проживать в квартире; он регулярно с 1998 года оплачивает все коммунальные платежи. Селезнёва Н.В. в течение пятнадцати лет ни разу не приезжала, не претендовала на данную квартиру, договор на безвозмездную передачу квартиры с ней не заключался. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Прокурор Сковородинского района, также не явился в судебное заседание, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. На основании изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие извещенного прокурора Сковородинского района.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира <адрес> находится в собственности муниципального образования пгт. Ерофей Павлович.

Также установлено, что данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от 08 февраля 1995 года №, выданного на основании протокола № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета от 07 февраля 1995 года Селезнёву А.А. и членам его семьи ФИО11., ФИО12

Согласно паспортным данным на имя Селезнёвой Н.В., она с 24 февраля 1995 года зарегистрирована по месту жительства в квартире <адрес>

По сведениям ОУФМС по Амурской области в Сковородинском районе следует, что в спорном жилом помещении, расположенном по ул. Чапаева, д.20 кв.4 пос. Ерофей Павлович так же зарегистрирован ФИО13. с 11 февраля 2014 года.

Кроме того, судом установлено, что между ФИО1 и администрацией пгт. Ерофей Павлович заключен договор социального найма на основании решения Сковородинского районного суда Амурской области от 17 декабря 2013 года, которым за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях социального найма, на администрацию пгт. ФИО2 возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

Однако, решение Сковородинского районного суда Амурской области от 17 декабря 2013 года апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 02 апреля 2014 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации пгт. ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании Селезнёвой Н.В., ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Таким образом, судом установлено, что договор социального найма на спорную квартиру с ФИО1 считается не заключенным.

Вместе с тем, вышеуказанными судебными постановлениями, вступившими в законную силу, установлено, что с 2008 года Селезнёва Н.В. не проживает в спорной квартире, расположенной по <адрес>, однако ее не проживание в данном жилом помещении носит временный, вынужденный характер, поскольку связано с необходимостью ухода за престарелым отцом, являющимся инвалидом. Доказательств того, что истец Селезнёва Н.В. имеет в собственности иное жилое помещение или заявляла об отказе от спорного жилого помещения, суду не представлено.

Сорные жилищные правоотношения начались до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, применению подлежат как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст.76 ЖК РСФСР (действующей на момент возникновения спорных отношений) наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение. В поднаем может быть сдана нанимателем часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде – все помещение (на период сохранения права пользования им), при этом ответственным перед наймодателем по договору найма остается наниматель.

С 1998 года ФИО1 совместно со своей женой проживает в квартире <адрес>.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения третьих лиц в жилое помещение) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Ст. 67 ЖК РФ предусматривает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления. Поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, передается наймодателю такого жилого помещения. В договоре поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год (ст. 77 ЖК РФ).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а так же согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт2 части3 статьи11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть1 статьи7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей208 ГК РФ, исковая давность не распространяется.

Поскольку, сведений о наличии согласия Селезнёвой Н.В. на вселение ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя и признания равного с собой права пользования спорной квартирой. Так же суду не представлено доказательств о наличии у ФИО1 иных оснований приобретения права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Следовательно, давая согласие на вселение ФИО1 в спорное жилое помещение, истец не совершала действий, свидетельствующих о вселении ФИО1 в качестве члена семьи на постоянной основе в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в жилое помещение – квартиру <адрес> был вселен без соблюдения установленного нормами действующего жилищного законодательства порядка, что свидетельствует о том, что ФИО1 права пользования спорным жилым помещением не приобрел.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о выселении ответчика из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Также истцом были заявлены требования о снятии сведений о регистрации ответчика в спорной квартире.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлениемПравительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Из указанных правил следует, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о снятии сведений о регистрации ответчика с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета – Межрайонным отделом УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к ФИО1 о выселении и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения – квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Н.Б. Федорчук