Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2797/2020 ~ М-2853/2020 от 27.11.2020

63RS0007-01-2020-003882-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Кирюшине Д.О.,

с участием:

представителя административного истца: старшего помощника прокурор Волжского района Самарской области Дониченко А.В.,

административного ответчика Канаева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2797/2020 по административному иску Прокурора Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Канаеву Н. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском к Канаеву Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки установлено, что Канаев Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. С февраля 2020 года Канаев Н.В. поставлен на диспансерный учет в ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». Согласно информации, представленной ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок ремиссии Канаева Н.В. составил 4 месяца. Имеющееся у Канаева Н.В. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

На основании изложенного, административный истец просил суд прекратить действие права Канаева Н.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории В,В1, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> Дониченко А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Канаев Н.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку он наблюдается у врача уже <данные изъяты> месяцев, из них <данные изъяты> месяцев его анализы чистые. С учета его еще не сняли, обещали снять после нового года. Кроме того, у него имеется двое детей, автомобиль необходим для работы.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы административного иска поддерживает.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2. ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 1 статьи 39 КАС РФ).

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Канаев Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории <данные изъяты>, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Канаев Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Указанным постановлением на Канаева Н.В. возложена обязанность пройти диагностику у врача-нарколога по месту жительства в ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», а в случае необходимости лечение от наркомании.

Из ответа врача-нарколога Наркологического кабинета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Канаев Н.В. на приеме у врача-нарколога был ДД.ММ.ГГГГ. Взят на диспансерное наблюдение. Рекомендовано ежемесячное наблюдение.

Из ответа врача-нарколога Наркологического кабинета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Канаев Н.В. состоит на диспансерном учете.

Из ответа врача психиатра-нарколога Наркологического кабинета «ГБУЗ Волжская ЦРБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Канаев Н.В. состоит на учете с диагнозом пагубное употребление каннабиноидов, ремиссия 4 месяца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения- деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п.п. 7 п. 2 «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) входящие в группу F-10-F16, F18, F19.

Суд считает, что в данном случае нарушаются права и интересы граждан, поскольку управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Суд исходит из того, что Канаев Н.В. состоит на наркологическом учете с диагнозом пагубное употребление каннабиноидов, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения его права управления транспортными средствами.

При этом, судом не принимаются возражения административного ответчика о том, что его анализы в норме и его должны снять с учета, поскольку доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд срок диспансерного наблюдения Канаева Н.В. не истек, стойкая ремиссия не установлена, оснований для снятия его с диспансерного наблюдения не имеется.

Поскольку управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим вышеуказанный диагноз, который является противопоказанием к управлению транспортным средством, создает угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный иск <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Канаеву Н. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Канаева Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «<данные изъяты>» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья         /подпись/      О.А. Свиридова