Решение по делу № 2-625/2018 ~ М-591/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-625/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

истца Ильгова С.С.,

представителей истца Басова И.В., адвоката Грубе М.В.,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Диндаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Ильгова С.С. к Администрации Фурмановского муниципального района, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Ильгов С.С. обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Исковые требования обоснованы тем, что Ильгов С.С. на основании договора социального найма от <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» истец имеет право на приватизацию жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района. Истец обратился в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о передаче жилого помещения по адресу: <адрес> собственность истца в порядке приватизации. Ответчик в приватизации жилого помещения отказывает, поскольку истец не предоставил сведения о регистрации по месту жительства за периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и справку, подтверждающую, что ранее истец не использовал право на участие в приватизации в других регионах РФ за период пока не имел регистрации. С данным отказом истец не согласен, поскольку предоставил все необходимые документы для приватизации жилого помещения, истец всегда проживал на территории г. Фурманова, либо отбывал наказание в местах лишения свободы. Жилых помещений в собственности никогда не имел и не имеет. Просит признать за Ильговым С.С. право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Истец Ильгов С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил суду, что всегда проживал на территории Фурмановского муниципального района, за исключением тех периодов когда отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Ивановской области.

Представители истца адвокат Грубе М.В. и Басов И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Диндарова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, оглашенном в судебном заседании и приобщенном судом к материалам гражданского дела (л.д. 88-91), согласно которому Ильгов С.С. в ряд периодов не имел регистрации по месту жительства, из-за отсутствия документов, подтверждающих место жительства гражданина, Администрация Фурмановского муниципального района не может получить сведения, что истец ранее не воспользовался правом на участие в приватизации.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Ведерникова Н.В., извещенная о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 110), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 98-100).

Представитель третьего лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области Малыгина А.Р., извещенная о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 111), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 102).

Суд, выслушав истца и его представителей, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно договору социального найма жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского городского поселения передала в бессрочное владение и пользование Ильгова С.С. на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 5-9).

Согласно архивной поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, были зарегистрированы ФИО 1 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> (снята с регистрационного учета в связи со смертью <ДД.ММ.ГГГГ>), ФИО 2 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 3 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> (снят с регистрационного учета в связи со смертью <ДД.ММ.ГГГГ>), ФИО 4 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 5 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 6 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 7 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 8 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> (снят с регистрационного учета в связи со смертью <ДД.ММ.ГГГГ>), Ильгов С.С. с <ДД.ММ.ГГГГ> (в з/к), с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> (в з/к), с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 50, 11).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, были зарегистрированы Ильгов С.С. с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 4 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 1 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> (умерла <ДД.ММ.ГГГГ>), ФИО 3 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> (умер <ДД.ММ.ГГГГ>), ФИО 5 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, Молчанова Н.А. с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 7 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 8 с <ДД.ММ.ГГГГ> до <ДД.ММ.ГГГГ> (умер <ДД.ММ.ГГГГ>) (л.д. 10, 51).

Согласно личной карточке прописки Ильгов С.С. никогда не был зарегистрирован за пределами Фурмановского муниципального района (л.д. 52).

Согласно справке Фурмановского дополнительного офиса Приволжского участка Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ильгов С.С. участие в приватизации в г. Фурманове и Фурмановском районе не принимал, но подтвердить свое неучастие в приватизации в других регионах РФ не может, т.к. отсутствуют сведения о прописке в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> В промежуток этого времени он находился в местах лишения свободы, а именно с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Данных сведений не достаточно. Поэтому Фурмановский дополнительный офис не может возложить на себя обязанности по разрешению данному гражданину приватизировать муниципальное жилое помещение, принадлежащее Администрации Фурмановского муниципального района согласно договору социального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (л.д. 12).

Согласно письму Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Фурмановского дополнительного офиса Приволжского участка Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в соответствии с требованиями п. 8.3 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ивановской области, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 31.08.2000 г. № 42-уг, у Ильгова С.С. отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, а также отсутствует справка, подтверждающая свое неучастие в приватизации в других регионах РФ в указанный промежуток времени. На основании изложенного передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Ильгову С.С. в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан не представляется возможным (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 62, 72-76, 105109).

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Ильгова С.С. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории РФ (л.д. 14), в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в собственности Ильгова С.С. объектов недвижимости не находилось (л.д. 14-15).

Согласно справке ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, справке об освобождении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, справке о судимостях Ильгова С.С., он в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. 16, 17, 66).

Согласно копиям приговоров Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> Ильгов С.С. всегда проживал на территории Фурмановского муниципального района (л.д. 37-39, 40-42, 43-46).

Согласно справке Шуйского производственного участка Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», участок не может выдать справку об участии Ильгова С.С. в приватизации в г. Юже и Южском районе, поскольку не имеется сведений о регистрации Ильгова С.С. по месту жительства в г. Юже и Южском районе (л.д. 116).

Согласно справке Кинешемского производственного участка Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Ильгов С.С. правом на приватизацию в г. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе не использовал (л.д. 117).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области, Ильгов С.С. проживает в квартире на основании договора социального найма, квартира не относится к жилым помещениям, которые в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» не подлежат приватизации, постоянно зарегистрирован и проживает в жилом помещении.

Администрация Фурмановского муниципального района возражает против передачи спорного жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации, поскольку Ильгов С.С. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не имел регистрации по месту жительства, не предоставил справку о том, что не принимал участия в приватизации в других регионах РФ, отказ ответчик мотивировал п. 8.3 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ивановской области, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 31.08.2000 г. № 42-уг.

Согласно п. 8.3 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ивановской области, утвержденного указом Губернатора Ивановской области от 31.08.2000 г. № 42-УГ, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане должны предоставить в том числе и справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано (в случае смены места жительства в период с 1991 года). Указанная справка выдается органом, уполномоченным осуществлять приватизацию жилья на территории предыдущего места жительства заявителя.

Суд признает установленным, что ранее Ильгов С.С. право на однократное бесплатное участие в приватизации не реализовал. Так судом установлено, что Ильгов С.С. регистрации по месту жительства за пределами Фурмановского муниципального района не имел, что подтверждается личной карточкой прописки, в собственности Ильгова С.С. объекты недвижимого имущества не находились, что подтверждается уведомлениями Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата».

Ильгов С.С. родился в д. <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета в места лишения свободы, в местах лишения свободы находился с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован в спорной квартире, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> отбывал наказание в местах лишения свободы, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован в спорной квартире, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> отбывал наказание в местах лишения свободы, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время зарегистрирован в спорной квартире.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» Ильгов С.С. при отбытии наказания подлежал регистрации по месту пребывания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы. Истцом представлены справки, что участия в приватизации в районах, где он отбывал наказание в местах лишения свободы, он не принимал.

Заключение органом местного самоуправления <ДД.ММ.ГГГГ> с Ильговым С.С. договора социального найма на спорное жилое помещение подтверждает, что Ильгов С.С. проживал на территории Фурмановского муниципального района и что у него не имелось права пользования другим жилым помещением.

Как следует из материалов дела Ильгов С.С. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не имел регистрации по месту жительства, отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем возможность реализовать право на приватизацию жилого помещения на территории РФ в указанный период у него отсутствовала, и истец не имеет возможности предоставить за указанный период документы о регистрации по месту жительства. При этом, представителем Администрации Фурмановского муниципального района в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.

Справка, подтверждающая, что на территории Фурмановского муниципального района Ильгов С.С. участия в приватизации не принимал, в распоряжении ответчика имеется. Также в ходе судебного разбирательства истцом представлены сведения о том, что истец также не использовал право на участие в приватизации в тех районах Ивановской области, где отбывал наказание.

Ильгов С.С. реализовал свое право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, обратившись в Администрацию Фурмановского муниципального района для заключения договора передачи занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, однако Администрация Фурмановского муниципального района незаконно отказала истцу в приватизации жилого помещения, чем ущемила права истца на получение в собственность занимаемой на условиях социального найма квартиры в установленные законом порядке и сроки.

Как следует из поквартирной карточки в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован ФИО 7, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, приходящийся внуком брата истца. Несовершеннолетний ФИО 7 с выездом из квартиры право на проживание в ней утратил, родители ФИО 7 – ФИО 6 и ФИО 9 зарегистрированы в другом жилом помещении, местом жительства несовершеннолетнего ребенка в соответствии ч. 2 ст. 20 ГК РФ признается место жительства их родителей. Кроме того, родители несовершеннолетнего ФИО 7 – ФИО 6 и ФИО 9 обратились в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с заявлением о разрешении на исключение несовершеннолетнего ФИО 7 из числа участников приватизации спорной квартиры, о чем ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району было вынесено распоряжение от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-оп (л.д. 118-119).

Истец занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, право на приватизацию им не использовано, иных зарегистрированных в спорной квартире лиц не имеется, а потому в соответствии с положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец имеет право на приобретение спорного жилья в собственность в порядке приватизации, препятствий в приватизации спорного жилого помещения не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Ильгова С.С. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильгова С.С. удовлетворить.

Признать за Ильговым С.С. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, площадью 63,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>.