Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1448/2019 ~ М-788/2019 от 02.07.2019

Дело № 2-1448/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 13 ноября 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Кармазова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Т.А.С., Т.О.В., Т.Д.А. о понуждении к исполнению соглашения,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) обратилось в суд с исковым заявлением к названным ответчикам о понуждении к исполнению соглашения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть» и Т.А.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на период прохождения последним военной службы. В дальнейшем в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 квартирно-эксплуатационные части были расформированы, полномочия по распределению жилья перешли региональным управлениям жилищного обеспечения. В соответствии с Порядком предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения Т.А.С. и членам его семьи, состоявшим на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ была выплачена жилищная субсидия в размере 5380128 руб. В целях исполнения ответчиками обязательства о сдаче занимаемого прежде жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ Т.А.С. было подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, согласно условиям которого Т.А.С. и члены его семьи (супруга Т.О.В., сын Т.Д.А.) приняли на себя обязательство при получении средств жилищной субсидии освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, занимаемое на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего в соответствии с решением начальника ФГКУ «Центральное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Т.А.С.и совместно проживающие с ним члены семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Обязательства по обеспечению военнослужащего жилым помещением по линии Министерства обороны РФ исполнены, однако ответчики не исполнили обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Т.А.С. было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, однако ответ на указанное уведомление до настоящего времени не поступил. На основании изложенного истец просит возложить на ответчиков обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, снятию с регистрационного учета по указанному адресу; представлению в ФГКУ «Центррегионжилье» договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи спорного жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Березовская А.А. не явилась, в рамках искового заявления просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики Т.А.С. и Т.О.В., действуя за себя и несовершеннолетнего сына Т.Д.А.,будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в представленном отзыве на исковое заявление просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав также на несогласие с заявленными требованиями ввиду того, что в спорном жилом помещении в настоящее время они не проживают, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеют, снялись с регистрационного учета, закрыв финансовый лицевой счет и сдав квартиру в установленном порядке, в подтверждение чему представили акт осмотра жилого помещения при сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет.

Третьи лица – отделение (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Сибирское ТУИО», Министерство обороны РФ, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. Представители ФГКУ «Сибирское ТУИО», Отделения (территориальное г. Красноярск) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ в представленных отзывах ходатайствовали о рассмотрении дела каждый в свое отсутствие, исковые требования полагали подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав заключениепомощника Енисейского межрайонного прокурора Кармазова И.А., действующего по поручению военного прокурора Военной прокуратуры ракетных войск стратегического назначения, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

Реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 настоящего Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительстважилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 3).

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абз. 4).

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и болеефедеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотреннымистатьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 12).

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 14).

В силу положений п. 16 ст. 15 настоящего Закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством РФ.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину жилищная субсидия может быть использована исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Закона).

Таким образом, законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав.

Содержание названных норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 01.01.1998 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы.

В соответствии с п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдавать по акту в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Кроме того, согласно п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение - квартира №, расположенная в доме № по ул. <адрес> является собственностью Российской Федерации, поскольку постановлением администрации города Енисейска №-п от ДД.ММ.ГГГГ весь жилищный фонд закрытого военного городка № (<адрес>) был признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р был утвержден Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен и военный городок №1 в г. Енисейске Красноярского края. До издания распоряжения Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 года этот военный городок был признан закрытым Приказом командующего войсками Сибирского военного округа № 2 от 10.01.1998 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 года № 487-р в указанное постановление были внесены изменения, которым военный городок № 1 в г. Енисейске исключен из перечня закрытых военных городков.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года жилой дом, в котором находится спорная квартира, был передан Федеральным государственным учреждением «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» в Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.

Таким образом, данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям на основании приказа Министра обороны РФ.

Согласно выписке из личного дела майора Т.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходящего военную службу в войсковой части 14058, ответчик поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, контракт о прохождении военной службы заключен сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Красноярская КЭЧ», действующей от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации (наймодатель), и Т.А.С. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому нанимателю и членам его семьи: супруге Т.О.В. и сыну Т.Д.А. в бессрочное возмездное владение и пользование передано жилое помещение, относящееся к государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, в целях проживания в нем.

Согласно выписке из домовой книги, финансово-лицевому счету ООО «ГУЖФ» обособленного подразделения «Центральное» ЖЭУ «Красноярское», представленной истцом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживают: Т.А.С., Т.О.В., Т.Д.А., дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 8562,43 руб. без учета начислений за июнь 2017 года.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и представленных документов майору Т.А.С. и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге – Т.О.В., сыну – Т.Д.А. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 5 380 128 руб.

Согласно подписанному ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Т.А.С., членами его семьи – Т.О.В., Т.Д.А. соглашению, ответчики обязались не позднее четырех месяцев со дня перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ годажилоепомещение по адресу663184, <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности;копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная сумма субсидии перечислена на банковский счет Т.А.С.

В связи с предоставлением субсидии решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Т.А.С. совместно с членами его семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Таким образом, предоставленная ответчику Т.А.С. в установленном законом порядке как военнослужащему гражданину и членам его семьи жилищная субсидияна условиях, при которых они утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, влечет досрочное прекращение договора служебного найма спорного жилого помещения, поскольку военнослужащий и члены его семьи имеют возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно договору № ЮБ 15/134 участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и Т.А.С., Т.О.В., ответчиками на средства полученной жилищной субсидии приобретен объект долевого строительства – жилое помещение (квартира) общей площадью 85,44 кв.м, расположенное в многоквартирном доме по строительному адресу: <адрес>.

Из содержания представленного ответчиками отзыва на исковое заявление следует, что они выехали из спорного жилого помещения, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана по акту управляющей компании, лицевой счет закрыт, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Согласно отметкам в представленных ответчиками копиях паспортов, ДД.ММ.ГГГГ Т.А.С., Т.О.В. и Т.Д.А. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Как усматривается из акта осмотра жилого помещения при сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с нанимателем жилого помещения Т.А.С. и представителем обособленного подразделения «Центральное» ООО «ГУЖФ» в лице начальника РЭУ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2 комнат, общей площадью 46,6 кв.м, находится в удовлетворительном состоянии, ключи от жилого помещения переданы начальнику РЭУ №.

Из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчики из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выбыли ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет квартиросъемщика Т.А.С. закрыт, задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует.

При таком положении, учитывая, что Т.А.С., Т.О.В., Т.Д.А. фактически освободили занимаемое ими служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выехав из него, сдали данное жилое помещение по акту и передали ключи от него в управляющую компанию, принимая во внимание, что на регистрационном учете по указанному адресу ответчики не состоят, а доказательств обратному представителем истца не представлено, суд полагает требованияФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о понуждении ответчиков к исполнению соглашения необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом обязанность по предоставлению договора найма служебного жилого помещения военнослужащим соответствующему уполномоченному органу (о чем просит истец) при освобождении жилого помещения действующей Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Т.А.С., Т.О.В., Т.Д.А. о понуждении к исполнению соглашения Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года