Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1494/2013 ~ М-2286/2013 от 23.08.2013

Дело № 2–1494/2013 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2013 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Лавреновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Томска к Соболевой Л.А., Гончаровой Т.Н., Барсукову А.А. о возложении на ответчиков обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что 22.08.2013 по адресу: <адрес обезличен>, выявлено несанкционированное размещение отходов (свалка), общим объемом <данные изъяты> куб.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м, высотой <данные изъяты> м. Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности ответчиков. В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» ответчики обязаны выполнять благоустройство территорий в городском округе. Несанкционированное размещение отходов по вышеуказанному адресу свидетельствует о том, что собственниками не выполняются обязанности, предусмотренные законодательством. Истец просит обязать Гончарову Т.Н., Барсукова А.А., Соболеву Л.А. принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) по адресу: <адрес обезличен>, общим объемом <данные изъяты> куб.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, высотой <данные изъяты> м (состав: твердые бытовые отходы, строительный мусор, строительные остатки сгоревшего деревянного дома).

Уточнив заявленные требования, истец просит обязать Гончарову Т.Н., Барсукова А.А., Соболеву Л.А. принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) по адресу: <адрес обезличен>, общим объемом <данные изъяты> куб.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, высотой <данные изъяты> м (состав: твердые бытовые отходы, строительный мусор, строительные остатки сгоревшего деревянного дома) с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Администрации Ленинского района г. Томска Исунц К.С., действующая на основании доверенности № 3 от 01.01.2013, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Гончарова Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что не имеет финансовой возможности ликвидировать свалку.

Ответчик Барсуков А.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Ответчик Соболева Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Соболевой Л.А.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Согласно акту осмотра от 22.08.2013, в ходе осмотра сотрудниками отдела контроля застройки и землепользования Администрации Ленинского района г. Томска земельного участка по адресу: <адрес обезличен> установлено несанкционированное размещение отходов (свалка) общим объемом <данные изъяты> куб.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, высотой <данные изъяты> м, что также подтверждается фотоснимками, выполненными в ходе проведения данной проверки.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 09.07.2013 <номер обезличен> следует, что собственниками земельного участка по адресу: <адрес обезличен> являются ответчики.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Томска от 26.01.2011 № 55 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Томск».

В соответствии со ст.ст. 2.1, 2.2 Правил субъектами благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" являются:

- муниципальное образование "Город Томск" в лице уполномоченных органов местного самоуправления, а также органов местной администрации;

- физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели);

- юридические лица.

Организация благоустройства и содержания объектов благоустройства возлагается на собственников (иных законных владельцев) объектов благоустройства и (или) уполномоченных ими лиц, являющихся владельцами (пользователями) объектов благоустройства.

В соответствии с п. 16.1 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного постановлением администрации г. Томска от 11.11.2009 № 1110 "Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", запрещается размещение отходов на территории муниципального образования «Город Томск» вне мест, предусмотренных настоящим Регламентом.

В силу п. 16.2 Регламента ответственность за размещение отходов вне мест, предусмотренных настоящим Регламентом, несут лица, осуществляющие указанное размещение.

В соответствии с п. 16.3 Регламента при выявлении на территории муниципального образования «Город Томск» несанкционированной свалки отходов уполномоченные должностные лица администрации района Города Томска обязаны установить собственника (иного законного владельца) отходов и лицо, ответственное за организацию сбора и вывоза отходов с территории земельного участка, на котором образовалась несанкционированная свалка, составить акт осмотра земельного участка, принять меры для ликвидации несанкционированной свалки отходов силами и средствами лица, ответственного за организацию сбора и вывоза отходов с территории земельного участка.

В силу пп. 17.1, 17.2 Регламента работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов проводятся за счет средств собственников отходов, размещенных на несанкционированной свалке отходов. В случаях, когда собственник отходов, размещенных на несанкционированной свалке отходов, не установлен, работы по ликвидации несанкционированной свалки проводятся за счет лиц, ответственных за организацию сбора и вывоза отходов с территории соответствующего земельного участка, на котором была обнаружена несанкционированная свалка отходов.

Согласно п. 3.1.3 Положения об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденного решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 к функциям Администрации района относится обеспечение соблюдения правил благоустройства и санитарного содержания на территории района.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что невыполнение ответчиками возложенных на них законодательством РФ, как на собственника земельного участка, обязанностей привело к образованию несанкционированной свалки мусора (отходов) на принадлежащем им земельном участке.

Таким образом, на основании представленных в деле доказательств невозможно с достоверностью установить собственника отходов, размещенных на земельном участке по <адрес обезличен>, принадлежащем ответчикам, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения обязанности по устранению несанкционированной свалки с территории данного земельного участка, на какое – либо иное лицо, кроме собственников данного земельного участка..

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в размере <данные изъяты> рублей, по <данные изъяты> рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░, ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░