Решение по делу № 2-20/2014 (2-259/2013;) ~ М-272/2013 от 18.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2014 года                      с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего федерального судьи Курбангаджиева М.С.,

с участием помощника прокурора Сергокалинского района РД Алиева Ю.М.,

при секретаре Магомедовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 к Собранию депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о возложении обязанности внести изменения в Устав сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений»,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 обратился в суд с иском к Собранию депутатов сельского поселения (далее – СП) «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о возложении обязанности внести изменения в Устав СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений».

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соответствия действующему законодательству уставов муниципальных образований <адрес>. В ходе проверки установлено, что в Устав СП «<адрес>» <адрес> не внесены изменения и дополнения, предусмотренные Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ внесены изменения, предусматривающие наделение органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов полномочиями по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Указанный федеральный закон вступил в силу 22 октября 2013 года. Устав муниципального образования должен соответствовать Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в действующей его редакции. Изучением Устава СП «<адрес>» установлено, что до настоящего времени Устав не приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. В соответствии со ст. 26 Устава данного муниципального образования к компетенции Собрания депутатов СП относится принятие Устава СП, внесение в него изменений и дополнений. Указанные изменения, касающихся полномочий органов местного самоуправления, не нашли отражения в Уставе СП, в связи с чем действующая его редакция не соответствует требованиям федерального законодательства. В результате несвоевременного внесения изменений в Устав нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, закрепленное ч. 2 ст. 4 Конституции РФ. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством в гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. На основании изложенного просит обязать Собрание депутатов СП «<адрес>» <адрес> внести изменения в Устав СП в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сергокалинского района РД Алиев Ю.М. – поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, глава СП - председатель Собрания депутатов СП «<адрес>» <адрес> РД, в судебном заседании исковые требования прокурора признал, против их удовлетворения не возражает и пояснил, что, действительно, Собранием депутатов СП на момент проверки, проведенной прокуратурой района, изменения в Устав СП в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». В настоящее время проводится работа по устранению выявленных прокуратурой недостатков.

Суд, заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска прокурора представителем ответчика ФИО4 в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает данное признание иска.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае принятия судом признания иска в мотивировочной части решения достаточно указания на данные обстоятельства.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающие наделение органов местного самоуправления поселений, полномочиями по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Согласно исследованному в судебном заседании Уставу СП «<адрес>», принятого Собранием депутатов СП «<адрес>» <адрес>, усматривается, что указанные выше изменения федерального закона не внесены в действующий Устав СП «<адрес>».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Устава СП «<адрес>» к компетенции Собрания депутатов СП относится принятие Устава СП, внесение в него изменений и дополнений.

Представителем ответчика какие – либо доказательства, опровергающие доводы заместителя прокурора района, изложенные в исковом заявлении, в судебное заседание не представлены.

Таким образом, суд находит требования прокурора обязать Собрание депутатов СП «<адрес>» внести изменения в Устав СП в соответствии с действующим Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений» законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 251 – 254, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан к Собранию депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать Собрание депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан внести изменения в Устав сельского поселения «<адрес>» <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений».

Взыскать с ответчика Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергокалинский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Федеральный судья:                    М.С.Курбангаджиев