Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3314/2013 ~ М-3673/2013 от 11.10.2013

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2013 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Васильковской О.В.

при секретаре Кобеевой Р.Д.

с участием

истца Фроловой Т.В.

представителя истца Костычевой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

представителя ответчика Еременко К.В. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Фроловой ТВ к администрации Советского района г. Томска о признании незаконными действия по демонтажу металлического гаража, о возложении обязанности по его возврату, взыскании морального вреда и судебных расходов,

установил:

Фролова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании действий администрации Советского района г. Томска по демонтажу металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес> незаконными.

В обоснование заявления указала, что является собственником металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>.

21.09.2012 года администрация Советского района г. Томска вывезла металлический гараж истца на штрафную стоянку по <адрес> В гараже находились предметы мебели: кухонный гарнитур, шкаф, комод. Считает, что ответчиком при совершении действий по демонтажу металлического гаража не была соблюдена процедура, установленная Положением о порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольных объектов (Приложение к постановлению администрации г. Томска от 20.04.2010 № 345), а именно: в адрес истицы не было направлено уведомление о демонтажа гаража; копия уведомления о демонтаже гаража не была размещена на фасаде гаража; информация о демонтаже гаража не была размещена на сайте администрации г. Томска; ответчик не произвел фотосъемку гаража; не было произведено вскрытие гаража с указанием перечня материальных ценностей.

На основании изложенного, истец просила признать действия администрации Советского района г. Томска по демонтажу металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес> незаконными, обязать вернуть гараж, взыскать с администрации Советского района г. Томска компенсацию морального вреда в размере ... руб., расходы по оплате услуг представителя в размере ... руб.

Истец, представитель истца, поддержали требования, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1. ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Согласно ст. 38, 40 Устава г. Томска Администрация г. Томска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом.

Согласно п.п.2.1, 3.1.3, 3.1.4 Положения об администрации Советского района города Томска, утв. Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 (ред. от 02.08.2011), предметом деятельности администрации района является обеспечение в рамках своей компетенции решения вопросов организации контроля и исполнения на территории района муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск"; она обеспечивает соблюдение правил благоустройства и санитарного содержания на территории района, разрабатывает планы благоустройства территории района и осуществляет контроль их исполнения; обеспечивает снос самовольно возведенных объектов капитального строительства, а также освобождение самовольно занятых территорий общего пользования на территории района.

Согласно п. 3.1 Постановления Мэра г. Томска «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск» от 4 сентября 2007 г. N 536 (ред. от 17.09.2013), физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта, либо лица, заинтересованные в размещении временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) физического или юридического лица, обращаются с заявлением в администрацию Города Томска, в котором указываются сведения о функциональном назначении временного объекта.

Истица, разместившая металлический гараж во дворе домов по адресу: <адрес> не представила доказательства обращения в администрацию г. Томска с указанным заявлением, что является нарушением порядка размещения временного (некапитального) объекта на территории муниципального образования «Город Томск».

Таким образом, истица не представила доказательств законности размещения металлического гаража на земельном участке.

Согласно п. 1.2 Положения «О порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов» (в ред. постановлений администрации г. Томска от 15.10.2012 N 1206), указанный металлический гараж является самовольно размещенным объектом.

Истец указывает, что ей принадлежит на праве собственности металлический гараж, ранее установленный по адресу: <адрес>, а администрация Советского района города Томска вывезла металлический гараж на штрафстоянку. В судебном заседании Фролова Т.В. пояснила, что купила металлический гараж у ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 3 ст. 455 ГК РФ предусмотрено, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В подтверждение того, что истец является владельцем гаража, ею представлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ года, однако из представленной расписки, определить предмет предполагаемого договора не представляется возможным, следовательно, данная расписка не подтверждает право собственности истицы на металлический гараж, ранее размещенный по адресу: <адрес>. Следовательно, установить лицо, самовольно разместившее указанный металлический гараж не представлялось возможным.

Распоряжением № 642 от 06.09.2012 года поручено в целях освобождения земельных участков от самовольно размещенных объектов, отделу контроля застройки и землепользования администрации Советского района г.Томска в срок до 31.12.2013 года, произвести в установленном порядке освобождение земельных участков территории Советского района г. Томска, ограниченного улицами <адрес> в границах топографического плана, от самовольно установленных объектов согласно приложению. Имущество, обнаруженное при сносе объектов, поместить на территорию ООО «...» по адресу: <адрес>. Рекомендовать отделу милиции № 3 УМВД России по г. Томску обеспечить охрану общественного порядка при освобождении земельного участка от самовольно размещенных объектов.

На основании абз. 3 п. 2.1.4 Положения «О порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов», (в ред. постановлений администрации г. Томска от 15.10.2012 N 1206), в случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено, копия письменного требования размещается на фасаде объекта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте об обнаружении объекта.

Из пояснений представителя ответчика следует, что письменное уведомление о демонтаже самовольно возведенных объектов размещалось на фасаде гаража, доказательств обратному, истец не представила.

Кроме того, информация о демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на официальном сайте администрации города Томска и публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее 7 календарных дней до дня демонтажа объекта, указанного в требовании (п. 2.1.4 Положения «О порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов»). Как видно из представленной распечатки с сайта admin.tomsk.ru, ответчиком была размещена информация о том, что в срок до 31.12.2013 года будет произведено освобождение земельного участка на территории Советского района в городе Томске, ограниченного улицами <адрес>

Согласно п. 2.2.7 Положения «О порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов» (в ред. постановлений администрации г. Томска от 15.10.2012 N 1206), самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество), переданные на хранение, выдаются его собственнику и (или) законному владельцу на основании его заявления при предоставлении доказательств, подтверждающих права на соответствующее имущество, а также документов, подтверждающих возмещение затрат, понесенных муниципальным образованием "Город Томск", в связи с демонтажем, хранением самовольно размещенного объекта, уведомлением лица, самовольно разместившего объект посредством публикации в средствах массовой информации, а также расходами на услуги почтовой связи.

Возврат объекта осуществляется незамедлительно после проверки уполномоченным органом достоверности указанных в заявлении сведений в срок не позднее 7 дней со дня поступления указанного заявления в уполномоченный орган.

В ответе администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № №, истице рекомендовано обратится в отдел контроля застройки и землепользования администрации Советского района г. Томска для получения полной информации. Однако обращения истицы по вопросу возврата металлического гаража в администрацию Советского района г. Томска не поступало.

На основании ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, право собственности Фроловой Т.В. на металлический гараж, ранее расположенный во дворе многоквартирных домов по адресам: <адрес> не доказано, действия администрации г. Томска по демонтажу металлического гаража приняты в соответствие с действующем законодательством, следовательно требования истицы удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что нарушение прав истца со стороны ответчика, подтверждения в судебном заседании не нашло, требование о компенсации морального вреда в размере ... руб. также не подлежит удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требований истца, удовлетворению не подлежат судебные расходы, понесенные истцом по оплате услуг представителя в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Фроловой ТВ к администрации Советского района г. Томска о признании незаконными действия по демонтажу металлического гаража, о возложении обязанности по его возврату, взыскании морального вреда и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.В. Васильковская

Секретарь Р.Д Кобеева

Оригинал находится в деле № в Советском районном суде г. Томска.