Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7867/2010 от 06.12.2010

Судья Колесникова Д.А. Дело № 33-7867/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Белова Н.Е.,

Судей Глушкова М.В. и Кореневой И.В.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 09 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 27 октября 2010 года, по которому

исковые требования прокурора Сыктывдинского района к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Агентству республики Коми по социальному развитию удовлетворены;

администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязана в срок до 15 ноября 2010 года восстановить Киселеву Е.М. в очереди на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, как относящуюся к категории, установленной Федеральным законом «О ветеранах»;

Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано в срок до 25 ноября 2010 года восстановить Киселеву Е.М. в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17-19, 21 Федерального закона «О ветеранах».

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., заключение прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Сыктывдинского района, выступая в защиту интересов Киселевой Е.М., обратился в суд с иском к администрации МО МР «Сыктывдинский», Агентству Республики Коми о возложении на ответчиков обязанности по восстановлению Киселевой Е.М. в очереди на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, как относящуюся к категории, установленной Федеральным законом «О ветеранах», в срок до 01.09.2010, и по ее восстановлению в срок до 10.09.2010 в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17-19, 21 Федерального закона «О ветеранах». В обоснование заявленных требований настаивал на том, что Киселева Е.М., как лицо обладающее правом на получение социальной выплаты на приобретение жилья согласно Федеральному закону «О ветеранах», необоснованно снята ответчиками с соответствующих учетов, что привело к нарушению прав истца на получение указанной выплаты, установленных положениями действующего законодательства.

При рассмотрении дела по существу заявитель на удовлетворении требований настаивал, уточнив срок исполнения обязательств ответчиками: администрацией МО МР «Сыктывдинский» до 15.11.2010, Агентством Республики Коми по социальному развитию – до 25.11.2010, исключив как основание иска ссылку на п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Киселева Е.М., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представитель администрации МО МР «Сыктывдинский» возражений по существу требований иска не представил, указав, что Киселева Е.М. обладает правом на получение мер социальной поддержки. Представитель Агентства Республики Коми участия в судебном заседании не принимал, ранее в судебных заседаниях настаивал на том, что Киселева Е.М. права на получение указанных выплат не имеет.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию, настаивая на отмене принятого решения суда как незаконного, указывает на недопустимость как доказательств по делу договора, заключенного между Киселевой Е.М. и М.Г.А.., Акта Межведомственной комиссии; ссылается на то, что изложенные в Акте сведения носят информационный характер; жилое помещение, в котором проживает истец, непригодным для проживания не признано.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Из материалов дела следует, что Киселева Е.М. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны К.А.Т.., имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Статьей 21 Закона «О ветеранах» определен перечень мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, к которым, в том числе, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 01.01.2005, в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.2 названной статьи, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

По нормам ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или субъекта по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Законом РК № 30-РЗ от 05.04.2005 закреплено право членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В соответствии со ст.2 названного Закона, указанные граждане на основании заявлений при соблюдении определенных законом условий подлежат постановке на соответствующий учет. При этом, какого-либо иного, чем установлено федеральным законодательством, порядка и оснований признания граждан нуждающимся закон не содержит.

Статей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которым гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; собственники жилых помещений или члены его семьи, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно обстоятельствам дела, Киселева Е.М. зарегистрирована и проживает по адресу: ... на основании договора от 20.07.2004, заключенного между М.Г.А. как собственником жилья и Киселевой Е.М. По условиям договора, Киселевой Е.М. предоставлена комната, площадью 12 кв.м. в указанном жилом помещении для проживания до получения последней социальной выплаты на приобретение жилья.

По акту обследования жилищно-бытовых условий от 13.01.2008 определена нуждаемость Киселевой Е.М. в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы муниципального района Сыктывдинский» № от 09.02.2009 Киселева Е.М. признана имеющей право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с 14.01.2009 с составом семьи 1 человек.

Согласно заключению Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального района, № от 25.06.2010, жилой дом ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании п.12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006.

На основании приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию № от 22.07.2010 Киселевой Е.М. как члену семьи погибшего (умершего) участника ВОВ в предоставлении единовременной денежной выплаты отказано по причине неподтверждения права заявителя на ее получение. Киселева Е.М. исключена из республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14, 15, 17-19, 21 Закона «О ветеранах».

Постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» № от 09.08.2010 Киселева Е.М. снята с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, для улучшения жилищных условий.

Разрешая спор по существу, суд, оценив установленные по делу обстоятельства применительно к требованиям закона, обоснованно признал требования иска подлежащими удовлетворению исходя из того, что Киселева Е.М. право на получение социальной выплаты не утратила. Совокупность имеющихся доказательств, из которых усматривается, что Киселева Е.М. на момент обращения за получением социальной выплаты и в дальнейшем какого-либо жилья в собственности не имела, нанимателем жилого помещения по условиям социального найма и членом семьи собственника жилья не являлась, подтверждает нуждаемость истца и наличие права последней на получение социальной выплаты. При изложенных обстоятельствах, исключение Киселевой Е.М. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, неправомерны.

Доводы жалобы, в которых заявитель ссылается на недопустимость в подтверждение нуждаемости истца как доказательства договора на проживание Киселевой Е.М. в доме ..., безосновательны. Указанные доводы не содержат сведений, безусловно подтверждающих его заключение после 2004 года. То обстоятельство, что истец с момента заключения договора не воспользовалась правом на предоставление жилья, что предусматривалось в редакции Закона, действовавшей на дату заключения договора, также не может быть принято во внимание в обоснование изложенного довода.

Поскольку в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РФ нуждаемость Киселевой Е.М. определяется не по факту ее проживания в несоответствующем требованиям жилом помещении, доводы жалобы со ссылкой на соответствие занимаемого ею жилого помещения установленным законом требованиям, равно как и доводы о том, что указанное жилое помещение непригодным не признано, основаниями к отмене решения суда не являются.

Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что Межведомственная комиссия не вправе была проводить оценку занимаемого Киселевой Е.М. жилья на установление его пригодности для проживания, выводов суда по существу требований не опровергает.

При наличии установленного права истца на получение социальной выплаты в связи с ее нуждаемостью как супруги погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не влекут отмену принятого решения суда и доводы, в которых заявитель настаивает на том, что основанием постановки Киселевой Е.М. на учет явилось проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям.

Доводы жалобы о том, что заключение Межведомственной комиссии носит лишь информационный характер являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отклонены. В соответствии с Порядком признания жилого помещения пригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывдинского городского суда Республики Коми от 27 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –