Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1771/2017 ~ М-1453/2017 от 03.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года                                 г.Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Чернова Е.А.,

при секретаре Сундыревой А.В.         

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Лозицкой О.А. к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, ФССП России, УФССП России по Самарской области, Министерству финансов Российской Федерации, Лозицкому С.А., судебному приставу- исполнителю Карповой Е.Н., об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Лозицкая О.А. обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, ФССП России, УФССП России по Самарской области, Министерству финансов Российской Федерации, Лозицкому С.А., судебному приставу- исполнителю Карповой Е.Н., об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании морального вреда, в котором просила обязать ОСП Советского района г. Самара предоставить ей на ознакомление материалы исполнительного производства и взыскать с ОСП Советского района г. Самара компенсацию морального вреда в размере № руб., указав, что на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с решением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самара Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску Лозицкой О.А. к Лозицкому С.А. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и супруги, возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСП Советского района г. Самара с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством, а также просила известить ее о возможных времени и месте ознакомления по электронной почте и телефону, неоднократно звонила в ОСП Советского района г. Самара, узнавала, когда можно ознакомиться, но ей пояснили, что возможности ознакомить с материалами исполнительного производства нет, поскольку приставы находятся в отпуске, на больничном и т.д. По истечении 10 дней Лозицкая О.А. явилась в ОСП Советского района г. Самара, в приемный день с целью ознакомления с исполнительным производством. Однако, ей пояснили, что ознакамливать ее не будут. В связи с чем, ею было написано заявление от ДД.ММ.ГГГГ. на имя старшего судебного пристава-исполнителя. По истечении 10 дней данное заявление рассмотрено не было. Бездействие ответчика, выразившееся в препятствовании в ознакомлении исполнительного производств противоречит ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает права административного истца. Кроме того, административный истец указывает, что бездействием административного ответчика ей причинены моральные и нравственные страдания, которые она оценивает в № рублей.

Административный истец Лозицкая О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ОСП Советского района г. Самары по доверенности, судебный пристав-исполнитель Карпова Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указала, что было возбуждено исполнительное производство и направлено постановление об удержании алиментов с ответчика. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске. Лозицкой О.А. были поданы заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. на ознакомление с материалами исполнительного производства. Ответ на заявления Лозицкой О.А. был направлен в установленный законом срок. Кроме того, неоднократно были предприняты попытки извещения Лозицкой по телефону о возможности ее ознакомления с материалами исполнительного производства, трубку она не брала. В случае, если бы она явилась в приемный день, то была бы ознакомлена.

Старший судебный пристав - исполнитель ОСП Советского района г. Самары в судебное засдение не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФССП России, УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РФ по доверенности Фомина А.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что требования являются не обоснованными, что из представленных документов не усматривается бездействия судебного пристава.

Лозицкий С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района Карповой Е.Н. находится исполнительное производство № в отношении должника Лозицкого С.А. о взыскании с него алиментов в пользу взыскателя Лозицкой О.А.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании п. 12 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

ДД.ММ.ГГГГ. Лозицкая О.А. обратилась в ОСП Советского района г. Самара с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством, а также просила известить ее о возможных времени и месте ознакомления по электронной почте и телефону.

Административный истец указывает, что она неоднократно звонила в ОСП Советского района г. Самара, узнавала, когда можно ознакомиться, но ей пояснили, что возможности ознакомить материалами исполнительного производства нет. По истечении 10 дней Лозицкая О.А. явилась в ОСП Советского района г. Самара с целью ознакомления с исполнительным производством, однако ей также было в этом отказано.

В связи с чем, Лозицкой О.А. было написано заявление от ДД.ММ.ГГГГ. на имя старшего судебного пристава-исполнителя. Однако по истечении 10 дней данное заявление рассмотрено не было.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ответ на обращение Лозицкой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОСП Советского района Новиковой Н.В. в адрес Лозицкой О.А. был направлен ответ, в котором сообщалось, что для ознакомления с материалами исполнительного производства, она может обратиться в приемные дни к судебному приставу-исполнителю Карповой Е.Н. Отправление данного ответа подтверждается копией почтового реестра об отправке корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ

На обращение Лозицкой О.А. ДД.ММ.ГГГГ. с аналогичным заявлением, также был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о возможности ознакомления с исполнительным производством, что подтверждается копией сопроводительного письма об отправке корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были осуществлены телефонные звонки Лозицкой О.А. ДД.ММ.ГГГГ. в № час. и № час., однако трубку она не взяла.

Учитывая, что доказательств нарушения своих прав оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя суду первой и представлено не было, а также принимая во внимание положения ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отсутствие необходимой совокупности условий для признания действий должностного лица службы судебных приставов незаконными, принимая во внимание, что исходя из смысла административного искового заявления Лозицкой О.А. ею оспариваются действия ( бездействия) судебного пристава- исполнителя, однако, административный истец в просительной части иска не заявляет вышеуказанных требований, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Поскольку нарушения прав и законных интересов Лозицкой О.А. в судебном заседании установлено не было, оснований для взыскания компенсации морального вреда, суд не находит.

В связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226- 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований Лозицкой О.А. к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г. Самары, ФССП России, УФССП России по Самарской области, Министерству финансов Российской Федерации, Лозицкому С.А., судебному приставу- исполнителю Карповой Е.Н., об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.о. Самара.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2017 года.

Судья ( подпись) Е.А. Чернова