Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2017 (2-1657/2016;) ~ М-1774/2016 от 05.12.2016

Дело №2-28/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года                      г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Григорьевой А.С.

с участием помощника прокурора Семёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска, действующего в интересах Волковой В.Н., к Обществу с ограниченной ответственностью «А-Деко» о возложении обязанности выполнить работы по проведению капитального ремонта,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в интересах Волковой В.Н., обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «А-Деко» (далее – ООО «А-Деко») о возложении обязанности выполнить работы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. ...

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Кировска на основании заявления Волковой В.Н. проведена проверка по факту длительного невыполнения работ по капитальному ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6. В ходе проверки установлено, что данный многоквартирный дом включен в Сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области. В целях реализации указанного Сводного краткосрочного плана между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» (далее – Фонд, НКО «ФКР МО», заказчик) и ООО «А-Деко» (подрядчик) заключен договор от 20.06.2016 №... на выполнение работ по капитальному ремонту крыши и фасада данного многоквартирного дома, согласно которому срок выполнения работ установлен в количестве 100 календарных дней (с 23.06.2016 по 01.10.2016). До настоящего времени работы, предусмотренные договором, не выполнены.

По состоянию на 30 ноября 2016 года работы по капитальному ремонту кровли не завершены. В рамках проверки также установлено, что Фонд 16.11.2016 направил ООО «А-Деко» уведомление о расторжении договора №... в части выполнения работ по капитальному ремонту фасада данного многоквартирного дома. Согласование переноса сроков выполнения работ по капитальному ремонту кровли Фондом не проводилось, дополнительное соглашение о переносе срока выполнения указанной работы не заключалось.

Указывает, что в результате несвоевременного выполнения ООО «А-Деко» своих обязательств по выполнению работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, нарушения сроков выполнения работ, определенных договором, нарушены права собственника квартиры №... данного многоквартирного дома Волковой В.Н. на благоприятные условия проживания в принадлежащем ей жилом помещении.

    Просит суд обязать ООО «А-Деко» выполнить в соответствии с условиями договора №... от 20.06.2016 работы по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. ..., в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

    Истец Волкова В.Н., в интересах которой прокурором г. Кировска подано исковое заявление, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Помощник прокурора г. Кировска в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что капитальный ремонт кровли многоквартирного дома №... по ул. Мира в г. Кировске до настоящего времени не завершен.

Представитель ответчика ООО «А-Деко» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражения на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица НКО «ФКР МО» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что в части работ по капитальному ремонту крыши ООО «А-Деко» работы ведутся непрерывно. В связи с несвоевременным сроком сдачи работ Фондом установлен постоянный контроль как за сроками выполнения работ, так и за качеством работ, проводятся выездные комиссии. Договор строительного контроля заключен между Фондом и ООО «ТрансСтройМонтаж». Считает, что обязательства Фонда перед собственниками многоквартирного дома №... по ул. Мира исполнены полностью. Возражений не имеет, принятие решения по исковым требованиям оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчика и третьего лица.

    Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

    В соответствии со статьей 1 (части 1, 2) Закона Мурманской области от 24.06.2013 N 1631-01-ЗМО (ред. от 24.02.2016) «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» (далее – Закон) разработка проекта региональной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сферах жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с методикой формирования региональной программы, утвержденной Правительством Мурманской области.

Проект региональной программы в соответствии с Методикой представляется государственным заказчиком на утверждение в Правительство Мурманской области.

Согласно части 1 статьи 2 Закона очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, определяется в региональной программе исходя из следующих критериев:

1) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

2) дата последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома;

3) техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома.

На основании статьи 5 Закона (части 1, 2, 5) в целях реализации региональной программы органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области утверждают краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области по форме, установленной государственным заказчиком, ежегодно до 1 марта года, предшествующего планируемому.

Краткосрочные планы реализации региональной программы, утверждаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, должны содержать следующие параметры:

сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

планируемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

виды и объемы муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Сводный краткосрочный план реализации региональной программы утверждается нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.

Как установлено в судебном заседании, прокурор г. Кировска обратился в суд с иском в интересах Волковой В.Н. к ООО «А-Деко» о возложении обязанности выполнить работы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, д. 6.

Волкова В.Н. и В. В.Е. с 14.05.2003 имеют в общей совместной собственности квартиру №... дома №... по ул. Мира в г. Кировске Мурманской области (л.д.69, 70, 78).

Волкова В.Н. с декабря 2014 года уплачивает взносы на капитальный ремонт данного многоквартирного дома, которые за период с декабря 2014 года по декабрь 2015 года составляли ... копеек, с 01 января 2016 года – ... копеек (л.д.74).

Таким образом, Волкова В.Н., добросовестно уплачивающая взносы на капитальный ремонт, имеет право требовать исполнения обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, собственником жилого помещения в котором она является.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с пунктом 2.4.4 которых плановые сроки начала и окончания капитального ремонта жилых зданий должны устанавливаться по нормам продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского хозяйства.

Постановление Правительства Мурманской области от 31.03.2014 N168-ПП (ред. от 30.09.2015) утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы, целью которой является содействие проведению капитального ремонта в многоквартирных домах области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: формирование перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Финансовое обеспечение региональной программы осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах, федерального, областного, местных бюджетов, а также иных не запрещенных законодательством источников.

В соответствии с данной региональной программой многоквартирный дом, расположенный по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, дом ..., включен в адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта в 2014 - 2043 годах

Постановлением Правительства Мурманской области от 29.02.2016 N85-ПП (ред. от 01.08.2016) утвержден Сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2016 годы, в соответствии с которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, дом ..., включен в план работ по капитальному ремонту на 2016 год.

Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2014 N494-ПП (ред. от 29.06.2016) утвержден Порядок привлечения НКО «ФКР МО», органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, согласно которому к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Порядком относятся виды работ, предусмотренные краткосрочным планом (пункт 1.3), организацию комиссионного отбора подрядных организаций осуществляет заказчик (пункт 1.4).

В целях реализации указанного Сводного краткосрочного плана и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2014 N494-ПП (ред. от 29.06.2016), между НКО «ФКР МО» (заказчик) и ООО «А-Деко» (подрядчик) заключен договор от 20.06.2016 №... на выполнение работ по капитальному ремонту крыши и фасада данного многоквартирного дома, согласно пунктам 1.4, 4.1, 4.2 которого срок выполнения работ установлен в количестве 100 календарных дней (с 23.06.2016 по 01.10.2016 согласно календарного графика выполнения работ (приложение №2 к договору)).

В соответствии с пунктом 1.5 договора от 20.06.2016 №... в счет стоимости работ в пределах суммы, указанной в пункте 1.2 договора, подрядчик берет на себя обязательство перед заказчиком на свой риск из своих материалов, своими силами и средствами выполнить работы в соответствии с договором. Устранить все недостатки и передать результаты выполненных работ заказчику.

Согласно пункту 6.1.12 договора подрядчик обязан сдать объект в эксплуатацию в установленные пунктом 4.2 договора сроки.

16 ноября 2016 года Фонд направил ООО «А-Деко» уведомление №... о расторжении договора №... в части выполнения работ по капитальному ремонту фасада данного многоквартирного дома (л.д.49).

В судебном заседании помощник прокурора пояснил, что до настоящего времени работы, предусмотренные договором в части ремонта кровли, не выполнены. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

В соответствии с отчетом ООО «ТрансСтройМонтаж», выполняющего строительный контроль для заказчика, по состоянию на 26.09.2016 и 13.10.2016 процент выполненной работы, предусмотренной договором, составил: крыша – 18% и 30% соответственно (л.д. 35, 36).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком договор от 20.06.2016 №... исполняется, работы по капитальному ремонту кровли выполняются, однако с нарушением согласованного срока.

Как следует из пояснений помощника прокурора согласование переноса сроков выполнения работ Фондом не проводилось, дополнительное соглашение о переносе срока выполнения работ не заключалось. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.

Согласно протоколу совещания по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 23.09.2016 принято решение об обязании ООО «А-Деко» обеспечить завершение работ на объектах в 2016 году, установлены сроки для проведения согласования сметных расчетов с НКО «ФКР МО», устранения замечаний по ведению общего журнала работ, направления уведомления в НКО «ФКР МО» для продления сроков выполнения работ на объектах (при необходимости).

Согласно протоколу совещания по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 14.10.2016 принято решение об обязании ООО «А-Деко» представить на согласование в Фонд графиков работ на объекте ул. Мира, д. ... с указанием ежедневного (до полного исполнения) объема выполняемых работ, количества рабочей силы, наличия строительного материала, в срок до 21.10.2016 представить в Фонд и Администрацию г. Кировска соглашения на возмещение имущественного вреда, заключенные с собственникам и нанимателям жилых помещений, чьи квартиры пострадали в результате затопления в период проведения ремонтных работ на крыше многоквартирного дома.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем ответчика в материалы дела не представлены доказательства обращения с заявление о продлении сроков выполнения работ по договору от 20.06.2016 №... в НКО «ФКР МО» либо в суд в связи с отказом заказчика согласовать продление сроков.

В судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ по проведению капитального ремонта кровли дома №... по ул. Мира, в связи с чем, суд признает требования прокурора г. Кировска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Объем работ, которые ответчиком не проведены и возложить выполнение которых на ответчика просит прокурор - капитальный ремонт крыши, представителем ответчика не оспаривается.

Суд соглашается с доводами прокурора г. Кировска, что в результате несвоевременного выполнения ООО «А-Деко» своих обязательств по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, нарушения сроков выполнения работ, определенных договором, нарушены права собственника квартиры №... данного многоквартирного дома Волковой В.Н. на благоприятные условия проживания в принадлежащем ей жилом помещении.

Так, протоколом совещания по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 14.10.2016 установлен факт затопления жилых помещений многоквартирного дома №... по ул. Мира в период проведения ремонтных работ ООО «А-Деко».

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, срок для производства работ по проведению капитального ремонта крыши в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным для исполнения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах Волковой В.Н., а судом заявленный иск удовлетворён, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

Таким образом, в соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика, составит ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кировска, действующего в интересах Волковой В.Н., к Обществу с ограниченной ответственностью «А-Деко» о возложении обязанности выполнить работы по проведению капитального ремонта - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «А-Деко» выполнить работы по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Мира, дом №..., в соответствии с условиями договора №... от 20 июня 2016 года в течение 5 (пяти) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «А-Деко» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:              О. Н. Чайка