Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2620/2018 ~ М-2082/2018 от 28.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи         Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания         Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2620/18 по иску Кузнецова Г.А. к Администрации г.о.Чапаевск Самарской области, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ему, признанному вынужденным переселенцем на основании решения о признании лица вынужденным переселенцем, отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Решение об отказе принято на заседании областной комиссии по выдаче ГЖС дата Однако, он до настоящего времени не был уведомлен об этом решении. Истец в дата был включен в списки вынужденных переселенцев и поставлен на учет в жилищном отделе Администрации г.о.Чапаевск в составе члена семьи Ковальчук К.У., являясь ее сыном. В дата Ковальчук К.У. умерла. После ее смерти истец ежегодно писал заявления от своего имени о подтверждении статуса нуждающегося в жилом помещении. Он имеет статус вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением серии №..., выданным Управлением по делам миграции ГУВД Самарской области. Просит суд признать незаконным отказ областной комиссии по выдаче государственных жилищных сертификатов от дата и обязать Министерство социально- демографической и семейной политики Самарской области выдать Кузнецову Г.А. государственный жилищный сертификат в дата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит суд восстановить Кузнецова Г.А. дата года рождения, состоящим в очереди получателей государственных жилищных сертификатов, включенных в список граждан - участников, в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в качестве вынужденного переселенца с датой принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с дата и признать незаконным отказ областной комиссии по выдаче государственных жилищных сертификатов от дата и обязать Министерство социально- демографической и семейной политики Самарской области выдать Кузнецову Г.А. государственный жилищный сертификат в дата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца Скотников Д.В., действующий на основании доверенности от дата, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что Кузнецов Г.А. не является участником основного мероприятия, состоял на учете в составе семьи Ковальчук К.У., которая умерла.

Представитель ответчика Администрации г.о.Чапаевск Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований к Администрации, пояснив, что отсутствует предмет спора, Кузнецов Г.А. так и состоит в очереди как нуждающийся в жилом помещении со статусом вынужденный переселенец, требования истца обоснованы только в части предъявления иска к министерству.

Представитель третьего лица У МВД России по г.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования Кузнецова Г.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов Г.А. является вынужденным переселенцем с дата.

Постановлением Администрации г.Чапаевск Самарской области от дата №... вынужденные переселенцы Ковальчук К.У. с сыном Кузнецовым Г.А. внесены в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий.

дата умерла Ковальчук К.У., о чем дата выдано свидетельство о смерти серии №...

дата Кузнецов Г.А. обратился в Администрацию г.Чапаевска Самарской области с заявлением о включении его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

дата Кузнецов Г.А. обратился в Администрацию г.Чапаевска Самарской области с заявлением о включении его в список получателей ГЖС на дата.

дата Кузнецов Г.А. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, однако Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области было отказано Кузнецову Г.А. в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку отсутствует постановление о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещений (протокол от дата).

Согласно ст. 52 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4530-1 «О вынужденных переселенцах», п. 37 и п. 38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2000 года N 845) учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В п.2 вышеприведенных Правил определено, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Подпунктом «ж» п.5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Подпунктом «б» п.17 Правил определено, что применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

В соответствии с п.п.»в» п.18 Правил выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем вынужденных переселенцев основного мероприятия - гражданам, указанным в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пунктам 19, 21, 24, 26 Правил для участия в основном мероприятии граждане, указанные в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в основном мероприятии, а также предоставляют определенный подпунктом «д» пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. В случае признания гражданина участником основного мероприятия на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год по форме согласно приложению N 2 и утверждает его.

В силу п.33 Правил государственный заказчик основного мероприятия в месячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан - участников основного мероприятия.

В п.п.»а» п.36 Правил определено, что оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований) осуществляется в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников основного мероприятия.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, на основании постановления Администрации г.Чапаевска Самарской области от дата №... Ковальчук К.У. вместе с сыном Кузнецовым Г.А. занесены в списки очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом истец на указанную дату как и Ковальчук К.У. имел статус вынужденного переселенца, после смерти Ковальчук К.У. его не утратил, состоял в очереди на улучшение жилищных условий, подтверждал данные обстоятельства путем обращения с заявлениями в орган местного самоуправления и предоставления необходимых документов, указанное в ходе судебного разбирательства не оспаривалось сторонами.

Поскольку Кузнецов Г.А. был признан в установленном законом порядке вынужденным переселенцем, и проживал с матерью Ковальчук К.У., то он сохранял право состоять в очереди в качестве такого члена семьи, и подлежал учету при выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

Об исключении его из очереди на жилье Кузнецов Г.А. не просил, действующим законодательством не предусмотрено повторная постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, статус вынужденного переселенца, как указано выше, истцом не утрачен, все необходимые документы в распоряжение министерства были представлены, так как решение принималось при рассмотрении учетного дела, что следует из протокола от дата.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Кузнецова Г.А. о признании незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в выдаче государственного жилищного сертификата Кузнецову Г.А., обязании Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать государственный жилищный сертификат по государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» истцу заявлено обоснованно, однако выдача сертификатов в силу п.36 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществляется в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке.

Что же касается требований истца о восстановлении состоящим в очереди получателей государственных жилищных сертификатов, включенных в список граждан - участников, в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в качестве вынужденного переселенца с датой принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с дата, то суд полагает, что оно заявлено излишне, поскольку из списков он исключен не был, статус вынужденного переселенца и лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не терял.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова Г.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в выдаче государственного жилищного сертификата Кузнецову Г.А..

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать государственный жилищный сертификат по государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» кузнецову Г.А. в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке на дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецову Г.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь