Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-375/2021 от 24.02.2021

Дело №5-375/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Саранскжилсервис», Миронова И. А., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении от 16.12.2020 года года №127/3 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Саранскжилсервис» Миронова И. А.. В протоколе указано, что 15.12.2020 года в 15 часов 00 было выявлено административное правонарушение, выразившееся в отсутствии в помещениях офиса ООО «Саранскжилсервис», расположенного по адресу г.Саранск, ул.Республиканская, д.44, в котором постоянно находятся сотрудники указанной организации, бактерицидных облучателей рециркуляторного типа для обеззараживания воздуха в условиях повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. То есть он нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 №78-УГ, ст.ст.6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание Миронов И.А. не явился. Извещался надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, в силу положений части 2 ст.25.1 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Миронова И.А..

Заявлений о ведении протокола судебного заседания не поступало.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении не усматриваю.

Диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Статьей 6 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.)

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данным Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приняты определенные правила для граждан, юридических лиц при введении режима повышенной готовности.

В данном случае, из протокола об административном правонарушении следует, что директор ООО «Саранскжилсервис» Миронов И.А., являясь руководителем организации, имея реальную возможность для надлежащего исполнения установленных норм поведения при режиме повышенной готовности, пренебрег такими требованиями, и не обеспечил создания безопасных условий труда для работников Общества. Данный факт подтверждается, помимо протокола об административном правонарушении, иными материалами, представленными в суд.

Поэтому этот факт сомнения не вызывает.

Однако, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, вменяемое Миронову И.А. правонарушение совершено 12.12.2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае, в том числе, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящем деле такие обстоятельства имеют место быть.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 23.1, 24.5, 29.1-29.13 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Саранскжилсервис» Миронова И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации прекратить по основаниям пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П.Парамонов