Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-495/2017 ~ М-502/2017 от 14.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года     г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Карпушкиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/17 по иску Кошкина В.Н. к администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Ивашевка Сызранского района о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

у с т а н о в и л:

Кошкин В.Н. обратился в суд иском к администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Ивашевка Сызранского района о признании права собственности на незавершенный строительством объект 76% готовности (индивидуальный жилой дом) площадью 145,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что ему на праве аренды был предоставлен земельный участок площадью 1250 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с КН № по адресу: <адрес>. На данном земельном участке в 2015 году он выстроил жилой дом – незавершенный строительством объект – 76% готовности. В настоящее время ему необходимо зарегистрировать право собственности на дом в управлении Росреестра по Самарской области, однако сделать это не предоставляется возможным в связи с тем, что строительство им было произведено без разрешения Отдела архитектуры и градостроительства администрации Сызранского района и объект недвижимости является самовольным строением. В соответствии со ст. 222 ГК РФ вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем жилого дома без изменения назначения земельного участка. Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как строительство произведено с соблюдением строительных норм, что подтверждено техническим заключением ООО «Констуктор» от 24.03.2017 г. согласно которого жилой дом построен в соответствии с действующими нормативами в строительстве, эксплуатация дома не несет опасности жизни и здоровью для проживающих и посетителей, состояние конструкций работоспособное, а также градостроительным заключением от 24.04.2017 года, выданного МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района. Строительство дома осуществлено в границах земельного участка, что подтверждено схемой расположения земельного участка.

Истец Кошкин В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил доводы искового заявления.

Представитель ответчика – администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение требования Кошкина В.Н. оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Ивашевка Сызранского района в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями Кошкина В.Н. согласны.

Представитель ответчика МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление в суд не представил, ходатайство об отложении дела не заявлял, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление в суд не представил, ходатайство об отложении дела не заявлял, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца Кошкина В.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кошкина В.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Нормами статьи 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

В соответствии со ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При наличии необходимых документов и разрешений гражданин вправе приобрести право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество с момента государственной регистрации данного права, то есть во внесудебном порядке (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного Кодекса РФ (далее - ГрК РФ) при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В судебном заседании было установлено, что истцу Кошкину В.Н. на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 1250 кв.м., расположенный на землях поселений по адресу: <адрес>. Целевое использование – для индивидуального жилищного строительства, с КН №, что подтверждается договором аренды земельного участка от 19.08.2004 года, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области (л.д.6-9).

Указанный земельный участок, площадью 1250 кв.м., с КН № стоит на Государственном кадастровом учете с 09.02.2004 года, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, находится в аренде Кошкина В.Н., что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от 21.05.2015 г. (л.д.10-15).

На принадлежащем на праве аренды земельном участке истец Кошкин В.Н. в соответствии с разрешенным видом использования без получения разрешения на строительство возвел объект незавершенного строительства литера АНА1НА2Н, общей площадью 145,9 кв.м., год постройки 2016, что подтверждается техническим паспортом на объект незавершенного строительства по состоянию на 15.02.2017 года (л.д.18-32).

Согласно технического плана здания, выполненного 23.03.2017 г. кадастровым инженером ФИО5, степень готовности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 76% готовности (л.д.66-74).

В силу ч.2 и ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Конструктор» 24.03.2017 года и градостроительного заключения на объект капитального строительства от 24.04.2017 года, выполненного МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, незавершенный строительством объект (индивидуальный жилой дом) находится в работоспособном состоянии, трещин, деформаций и нарушений пространственной целостности здания не обнаружено, объект соответствует действующим требованиям глав СНиП и СП, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж6 населенного пункта Ивашевка - «Зона смешанной застройки», которая предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов, а также участков для ведения личного подсобного хозяйства, размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Отклонений от установленных предельных параметров строительства объекта, влекущих невозможность признания права собственности, нет. Не нарушены права и законные интересы граждан, третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью людей (л.д.33-42).

Таким образом, спорный объект незавершенного строительства 76% готовности (индивидуальный жилой дом) соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта.

Уведомлением МКУ УСАЖКДХ от 14.06.2017 года № истцу отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства - жилого дома в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта (л.д.48).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку объект незавершенного строительства 76% готовности (индивидуальный жилой дом), возведенный истцом без получения на это необходимых разрешений, на принадлежащем ему по праву аренды земельном участке, вид разрешенного использования которого позволял ему осуществить строительство, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка, координаты которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 21.05.2015 г. (л.д.10-12) и схемой расположения границ земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО6, которая согласована с МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района (л.д.65-66), доказательства этому истцом представлены в ходе рассмотрения дела, суд считает исковые требования Кошкина В.Н. подлежат удовлетворению, поэтому за ним следует признать право собственности на объект незавершенного строительства 76% готовности (индивидуальный жилой дом) общей площадью 145,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кошкина В.Н. удовлетворить.

Признать за Кошкиным В.Н. право собственности на незавершенный строительством объект 76% готовности (индивидуальный жилой дом) литера АНА1НА2Н общей площадью 145,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2017 года.

Судья –