Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-120/2023 ~ М-136/2023 от 20.06.2023

Дело №а-120/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Лещенко Д.О., при секретаре судебного заседания – Косцовой П.А., с участием административного истца Малиновского В.В., его представителя Сургучева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Малиновского Владимира Владимировича о признании незаконным решения командира войсковой части №, связанного с отказом в увольнении с военной службы по истечении срока контракта,

установил:

Малиновский через своего представителя Сургучева обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным решение командира войсковой части №, связанное с отказом в увольнении с военной службы по истечении срока контракта.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 9 сентября 2022 г. Малиновский добровольно заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, в лице временно исполняющего обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 на срок 4 месяца. При этом, учитывая, что срок действия вышеуказанного контракта истек 8 января 2023 г. административный истец 18 мая 2023 г. установленным порядком подал рапорт командованию войсковой части № об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта, однако решением временно исполняющего обязанности командира войсковой части от 23 мая 2023 г. №, административному истцу в увольнении было отказано.

В связи с чем, представитель административного истца, ссылаясь на положения подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому военнослужащие подлежат увольнению по истечению срока контракта, просит признать решение командира войсковой части 90600, связанное с отказом в увольнении административного истца с военной службы по истечении срока контракта, незаконным.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

При этом представитель административного истца пояснил, что Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», имеет меньшую юридическую силу, чем Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», позволяющий административному истцу быть уволенным по истечению срока контракта и не раскрывает особенности увольнения военнослужащего по указанному основанию.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административные ответчики – войсковая часть №, командир войсковой части №, их представитель, в суд не прибыл, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд, полагает, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка указанных лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела не является, в связи с чем приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков Арестамбаева З.С. в своих возражениях заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование законности оспариваемого решения командования войсковой части 90600, связанного с отказом в увольнении административного истца с военной службы по истечении срока контракта, указала, что в силу Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по следующим основаниям: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Указывая на то, что объявленная с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичная мобилизация не прекращена, представитель административных ответчиков полагает, что командованием войсковой части 90600, права административного истца не нарушены, поскольку ни одним из приведенных выше оснований, дающих право на увольнение с военной службы, последний не обладает.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно копии контракта о прохождении военной службы от 9 сентября 2022 г., Малиновский заключил таковой с Министерством обороны Российской Федерации, в лице временно исполняющего обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 на срок 4 месяца, в период с 9 сентября 2022 г. по 8 января 2023 г.

Из приказа командира № от 9 сентября 2022 г. №, усматривается, что <данные изъяты> Малиновский полагается заключившим контракт о прохождении военной службы сроком на 4 месяца.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 9 сентября 2022 г. № №, Малиновский, заключивший контракт о прохождении военной службы сроком на 4 месяца по 8 января 2023 г., и назначенный приказом командующего войсками Центрального военного округа от 7 сентября 2022 г. № на воинскую должность водителя, зачислен в списки личного состава войсковой части № на все виды обеспечения.

Согласно части 1 и 3 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, пояснений административного истца и письменных возражений представителя административных ответчиков, обеими сторонами по существу признается и не оспаривается факт обращения Малиновского с рапортом об увольнении его с военной службы, в связи с истечением срока контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 65 КАС РФ, суд признает и принимает данные обстоятельства в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Как следует из сообщения временно исполняющего обязанности командира войсковой части от 23 мая 2023 г. №, административному истцу в увольнении было отказано.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», основанием прохождения военной службы по контракту является заключение между гражданином и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, контракта, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с «Положением о порядке прохождения военной службы», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение) и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Согласно пунктам 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктам 1, 3 и 4 статьи 3, пункта 8 и подпункта «а» пункта 9 статьи 4 Положения, началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Из подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.

В соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Президентом Российской Федерации издан Указ от 21 сентября 2022 г. № 647, согласно которому с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно пунктам 4 и 5 вышеназванного Указа контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по следующим основаниям: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Следовательно, в период частичной мобилизации военнослужащие могут быть уволены с военной службы по вышеприведенным основаниям, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Каким-либо нормативно-правовым актом, объявленная с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации, частичная мобилизация не прекращена, названный Указ Президента Российской Федерации не отменен, в связи с чем пункт 5 данного Указа, определяющий основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, продолжает свое действие.

Утверждения представителя административного истца о фактическом противоречии приведенных норм Указа Президента Российской Федерации 21 сентября 2022 г. № 647 положениям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» беспредметны, поскольку согласно статье 2 данного Федерального закона в период мобилизации обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким федеральным законом, в частности, является Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Следовательно, при объявлении мобилизации правовые нормы Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» применяются в части, не противоречащей правовым нормам Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Указанный же Федеральный закон в пункте 5 статьи 17 предусматривает, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Эти положения полностью согласуются с вышеприведенным Указом Президента Российской Федерации, который по своей правовой природе относится к иным нормативно-правовым актам и лишь конкретизирует отдельные положения по вопросам продолжения прохождения военной службы в условиях объявленной частичной мобилизации.

Таким образом, учитывая, что в период частичной мобилизации Малиновский не может быть уволен с военной службы в связи с истечением срока действия контракта, суд приходит к выводу, что решение командира войсковой части 90600, связанное с отказом в увольнении административного истца с военной службы его прав и законных интересов не нарушает, в связи с чем в удовлетворении его требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Малиновского Владимира Владимировича о признании незаконным решения командира войсковой части №, связанного с отказом в увольнении с военной службы по истечении срока контракта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 20 июля 2023 года.