Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2017 ~ М-577/2017 от 20.07.2017

Дело №2-597\2017г.

Решение в окончательной форме

изготовлено 02.10.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    прокурора г. Качканара к администрации Качканарского городского округа о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

    прокурор г. Качканара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Качканарского городского округа об обязании ответчика в течение суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирный дом по адресу: г. Качканар, 4а микрорайон, д. 54, а именно установить ограждения по периметру многоквартирного дома.

    В обоснование иска указано, что 20.07.2017г. прокуратурой г. Качканара обнаружено проведение работ по сносу дома № 54 в 4а микрорайоне без какого-либо ограждения территории, в связи с чем доступ в здание не ограничен. Жилые помещения в данном доме находятся в муниципальной собственности и отнесены к специализированному жилищному фонду. Дом по вышеуказанному адресу признан аварийным, в настоящее время ведутся работы по его сносу, при этом ограждение территории отсутствует, доступ в здание не ограничен, что создает угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии со ст. 54 Устава Качканарского городского округа имущество, отнесенное к муниципальной собственности городского округа, содержится КУМИ КГО. Истец, ссылаясь на ч.1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в соответствии с которой при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением суда от 13.09.2017г. произведена замена ответчика на Качканарский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Качканара Нужная Н.В. поддержала изложенные в иске доводы и требования, представила акт обследования от 28.09.2017г. и фотоматериалы к нему, подтверждающие факт отсутствия ограждения территории дома № 54 в 4а микрорайоне, в отношении которого ведутся работы по сносу.

Представитель ответчика Напольских Д.Т. по доверенности исковые требования не признала. По мнению представителя, работы по установлению ограждения территории дома, который подлежит сносу, не входят в компетенцию КУМИ, эти работы должно производить МБУ «УГХ».     

       Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

      В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Качканарского городского округа № 1378 от 29.12.2016г. дом № 54 на 4а микрорайоне г. Качканара признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.6).

      Решением КУМИ Качканарского городского округа № 83 от 31.05.2017г. вышеуказанный дом подлежит сносу, на МБУ «УГХ» возложена обязанность запретить доступ людей в здание и выполнить ограждение земельного участка, на котором расположено здание, запретить доступ на территорию огороженного участка, организовать снос дома (л.д.     ).

     08.06.2017г. между ООО «Триумф» и МУ «УГХ» заключен договор безвозмездного оказания услуг: демонтажа двухэтажного деревянного многоквартирного дома № 54 в 4а микрорайоне (л.д.      ).

     Из выписки из реестра от 20.07.2017г. следует, что дом по указанному выше адресу, подлежащий сносу, находится в муниципальной собственности (л.д. ).

     Из акта обследования от 20.07.2017г., представленного истцом, следует, что после визуального обследования многоквартирного дома № 54 в 4а микрорайоне установлено отсутствие ограждения территории, где проводятся работы по сносу дома, доступ в здание не ограничен (л.д.7-10).

     28.09.2017г. истцом вновь обследована территория осуществляемых работ по сносу дома, в результате установлен факт отсутствия ограждения данной территории и факт выполнения работ по сносу дома (л.д.     ).

     В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Как указано в ст. 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Материалами дела подтверждается, что Качканарский городской округ является собственником спорного имущества.

Право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, не оспорено и не прекращено в установленном законом порядке.

МУ «УГХ» вопреки доводам представителя ответчика не является собственником спорного дома. Положение об управлении муниципальным жилищным фондом Качканарского городского округа от 13.04.2006г. в редакции от 21.01.2015г., в соответствии с которым МБУ «Управление городского хозяйства» относится к уполномоченным органами по управлению муниципальным жилищным фондом, не подтверждает право собственности на спорный дом МБУ «Управление городского хозяйства».

Более того, решение о сносе дома принято непосредственно КУМИ Качканарского городского округа.

Доказательств принадлежности земельного участка под спорным имуществом МБЦ «УГХ» материалы дела также не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания и сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Собственником спорного здания является ответчик, соответственно, обязанности по надлежащему содержанию здания, в том числе в тот период, когда здание не эксплуатируется, должны быть возложены на него.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа, утвержденном решением Качканарской городской Думы от 29.12.2005г. № 127, в редакции от 16.11.2016г. КУМИ КГО является уполномоченным органом по управлению имуществом Качканарского городского округа, осуществляющим управление объектами муниципальной собственности в сфере управления (использования) имущества, его распоряжения (приватизации), выполняющим права и обязанности учредителя хозяйственных обществ и товариществ, в имущество которых внесен вклад Качканарского городского округа. В силу этого же Положения КУМИ КГО является органом, наделенным полномочиями по управлению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Истцом представлены доказательства того, что спорное здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан.

На момент рассмотрения дела установленные нарушения не устранены.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что только возложенные меры могут рассматриваться как исчерпывающие для выполнения требований закона о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Качканара удовлетворить.

Обязать Качканарский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа в течение 10 суток с момент вступления решения суда в законную силу провести работы по ограничению доступа третьих лиц в многоквартирный дом по адресу: г. Качканар, 4 а микрорайон, д. 54, а именно установить ограждения по периметру многоквартирного дома, препятствующее доступу третьих лиц в многоквартирный дом.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                       Т.А.Кукорцева