Постановление по делу № 5-592/2017 от 09.08.2017

                    Дело №5-592/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 14 августа 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: г.Воркута, ул.Яновского, 4 (каб.41), дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: Республика Коми г.Воркута, ул.Ленина, 62, привлекаемого к административной ответственности по статье 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, а именно:

08 августа 2017 года в ходе проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь»: Шахта угольная «Шахта Заполярная-2», регистрационный ..., расположенного по адресу: г.Воркута, пгт.Заполярный, было установлено, что эксплуатация дизельной подвесной монорельсовой маневровой тележки SCHARMAN RK-D-25-40 зав. №S160400 в подготовительной горной выработке Групповой транспортный уклон 23-ю (ГТУ 23-ю) производится при наличии следующих нарушений промышленной безопасности:

При работе дизельной подвесной монорельсовой маневровой тележки SCHARMAN RK-D-25-40 зав. №S160400, применяемой в подготовительной горной выработке ГТУ 23-ю СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь», содержание оксида углерода (СО) в выхлопных газах превышает максимально допустимую концентрацию и не обеспечивается её разбавление в рудничном воздухе до безопасного значения. При замере концентрация СО в исходящей из ГТУ 23-ю струе воздуха достигала 0,0043% (допустимая концентрации СО не должна превышать 0,0017%).Угроза жизни или здоровью людей заключается в возможном отравлении вредными газами.

Дизельная подвесная монорельсовая маневровая тележка SCHARMAN RK-D-25-40 зав. №S160400 эксплуатируется в подготовительной горной выработке ГТУ 23-ю СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь» при неисправных тормозах – 2 из 4 приводов тормоза разукомплектованы, тормозные колодки изношены.Угроза жизни или здоровью людей заключается в возможном травмировании при самопроизвольном скатывании тележки по уклону.

Дизельная подвесная монорельсовая маневровая тележка SCHARMAN RK-D-25-40 зав. №S160400 эксплуатируется в подготовительной горной выработке ГТУ 23-ю СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь» с неисправной фарой со стороны радиатора охлаждения и при снятых ограждениях. Угроза жизни или здоровью людей заключается в возможном травмировании при нахождении людей вблизи движущейся тележки при отсутствии светового обозначения.

На дизельной подвесной монорельсовой маневровой тележке SCHARMAN RK-D-25-40 зав. №S160400, применяемой в подготовительной горной выработке ГТУ 23-ю СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь», установлена кабина машиниста, не предусмотренная технической документацией изготовителя – управление тележкой должно осуществляться с почвы при помощи проводного пульта. В качестве сцепки используется металлический хомут, не предусмотренный технической документацией изготовителя. Угроза жизни или здоровью людей заключается в возможном травмировании при выполнении маневровых работ из кабины, не предназначенной для данного типа транспортного средства и при обрыве сцепки не заводского изготовления.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п/2017-48 от 08 августа 2017г. эксплуатация дизельной подвесной монорельсовой маневровой тележки SCHARMAN RK-D-25-40 зав. №S160400 в горных выработках СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь», входящей в состав опасного производственного объекта - Шахта угольная «Заполярная-2», расположенного по адресу: 169936, ..., номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., прекращена в 17 часов 00 минут 08 августа 2017 года.

При составлении протоколов об административном правонарушении и временном запрете деятельности представитель АО «Воркутауголь» присутствовал, копии протоколов получил.

Представитель АО «Воркутауголь» Косова О.В. пояснила, что с нарушениями АО «Воркутауголь» согласно, на сегодняшний день нарушения не устранены.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Резниченко А.В. в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

     Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451 от 01.02.2016 организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – Шахта угольная «Заполярная-2», является Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь».

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

Так, согласно п.122 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550, концентрация оксида углерода в воздухе в горных выработках, в которых находится или может находиться персонал, должна составлять не более 0,00170 %. И в силу п.299 эксплуатация транспортных машин с дизельным приводом в горных выработках с расходом воздуха, недостаточным для разбавления выхлопных газов до санитарных норм, запрещается.

Пункт 290 Правил запрещает использование монорельсовых дорог при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в технической документации изготовителя и настоящих Правилах.При этом порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с технической документацией изготовителя, п.298 Правил.

Согласно п.1.40 Норм безопасности на транспортные машины с дизельным приводом для угольных шахт, РД 05-311-99, система освещения должна обеспечивать:

включение ламп красного света в обеих фарах при выключении белого света на стоянках машины с работающим двигателем;

включение белой лампы в передней фаре по ходу движения и включение красной лампы в задней фаре при движении дизелевоза.

     Из акта проверки от 08.08.2017 № 32-Р/2017 следует, что в период проведения проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, проверки выполнения ранее выданного предписания, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта АО по добыче угля «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная – 2», выявлены нарушения обязательных требований вышеприведенных нормативных актов, изложенные аналогичным образом в протоколе об административном правонарушении. В связи с чем установлено наличие нарушений не допустимых в силу перечисленных требований нормативных актов, содержащих требования к промышленной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте СП «Шахта «Воркутинская».

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, сведений об устранении перечисленных нарушений, суду не представлено.

Таким образом, АО «Воркутауголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что установленные выше факты нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности самим фактом своего существования создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников, занятых в работе данной организации. Тем более, что должностным лицом при составлении протокола аргументирована данная позиция.

В соответствии со статьями 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

     С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию дизельной подвесной монорельсовой маневровой тележки SCHARMAN RK-D-25-40 зав. №S160400 в горных выработках СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь», входящей в состав опасного производственного объекта - Шахта угольная «Заполярная-2», расположенного по адресу: 169936, ..., номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., на срок 90 суток. Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения, тем более, что ни юридическим лицом ни должностным лицом об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания. В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает неоднократное привлечение АО по добыче угля «Воркутауголь» к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.1, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН ..., ЕГРЮЛ ..., юридический адрес: ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации дизельной подвесной монорельсовой маневровой тележки SCHARMAN RK-D-25-40 зав. №S160400 в горных выработках СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь», входящей в состав опасного производственного объекта - Шахта угольная «Заполярная-2», расположенного по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - 17 часов 00 минут 08 августа 2017 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Солодилова Е.Ю.