Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-529/2017 от 14.04.2017

***

Дело № 5-529/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев дело в отношении МБОУ «Центр образования «Подросток», ИНН 6027024641, ОГРН 1026000968608, юридический адрес: 180005, г. Псков, ул. Г., д. *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования и по результатам энтомологической экспертизы в МБОУ «ЦО «Подросток», расположенного по адресу: г.Псков, ул. Г., д. ***, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения, и питания обучающихся. Установлено, что в помещениях пищеблока требуются ремонтные работы потолков, стен, полов; при проведении энтомологической экспертизы обнаружены взрослые особи тараканов. При этом, ранее учреждение привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Тем самым, МБОУ «ЦО «Подросток» нарушило санитарно-эпидемиологические требования, а именно ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; а также учитывая, что согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Псковской области Ивановой Н.Н. учреждение ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «ЦО «Подросток» Кулыгина Т.Н. вину в совершении правонарушения признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что помещениям пищеблока требуется капитальный ремонт, однако из-за отсутствия надлежащего финансирования он не сделан. При этом, дезинсекция от тараканов ежемесячно проводится, но в связи с множественными дефектами стен, полов надлежащим образом обработка помещений невозможна. Также просила назначить наказание, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку МБОУ «ЦО «Подросток» находится в тяжелом материальном положении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Псковской области полагала обоснованным протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «ЦО «Подросток», так как ранее учреждение и его должностные лица привлекались к административной ответственности в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в связи с обращением гражданки Т.В. о нарушении санитарного законодательства МБОУ «ЦО «Подросток» оказывающего услуги по горячему питанию детей, заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области вынесено определение № *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования /л.д. 6, 7-8/.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в результате административного расследования и итогам энтомологической экспертизы в помещениях пищеблока МБОУ «ЦО «Подросток», выявлены нарушения ст.ст. 11, 28 Закона № 52-ФЗ; п. п. 4.28, 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – СП 2.4.2.2821-10); п. 14.2 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», (далее – СП 2.4.5.2409-08), а именно:

- в помещениях пищеблока требуются ремонтные работы; потолки и стены не гладкие, со щелями, трещинами, деформацией, местами сколота или отсутствует плитка, на потолке признаки поражения грибком из-за протечек кровли, что не допускает проводить качественную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п. 4.28 СП 2.4.2.2821-10);

- полы в помещениях пищеблока со щелями, дефектами и механическими повреждениями местами сколота или отсутствует плитка, на потолке признаки поражения грибком из-за протечек кровли, что не допускает проводить качественную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (4.29 СП 2.4.2.2821-10);

- при проведении энтомологической экспертизы на пищеблоке обнаружены взрослые особи тараканов (п. 14.2 СП 2.4.5.2409-08).

Совокупность указанных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, дошкольных и других образовательных учреждениях, приобретающих и потребляющих пищевую продукцию, изготовленную в пищеблоке МБОУ «ЦО «Подросток».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протокол об административном правонарушении от **.**.2017 /л.д. 3-4/; протоколом осмотра с фототаблицей /л.д. 9-25/; экспертным заключение № *** от **.**.2017 /л.д. 28/; протоколом учета численности насекомых /л.д. 29/; договорами на оказание услуг по организации горячего питания за *** годы /л.д. 38-49/; постановление о привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ от **.**.2016 /л.д. 53-55/ и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитанию и обучению, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая ходатайства представителя МБОУ «ЦО «Подросток» о применении при назначении наказания положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических, лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В качестве доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду со стороны юридического лица представлены: акты выполненных работ по дезинсекции помещений от **.**.2017, **.**.2017; наряды на выполнение работ по дезинсекции помещений от **.**.2017, **.**.2017; обращение директора Центра в Управление образование Администрации города Пскова о дополнительном финансировании от **.**.2016, **.**..2017.

Кроме того, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствие соответствующего финансирования также влияет на соблюдение санитарно-эпидемиологические требований, поскольку провести работы по устранению нарушений возможно только при надлежащем материальном стимулировании образовательного учреждения за счет бюджета города Пскова.

Учитывая финансовое положение учреждения, отсутствие тяжких последствий, а также наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, суд считает возможным уменьшить сумму административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░ №2 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04571787950);

░░░ 602701001;

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: 6027087909;

░░░░░: 58701000;

░░░ 045805001;

░░░: 14111628000016000140;

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810400001010002 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░,

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – «░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №5-529/2017».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░. 14, 1 ░░░░). ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2 (░░░) ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░