Решение по делу № 2-2030/2016 ~ М-1638/2016 от 19.04.2016

Дело № 2-2030/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 мая 2016 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Ляпиной Е.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Горшинина А.М. к Администрации ЗАТО Сибирский о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Горшинин А.М. обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Сибирский о признании П., ДАТА года рождения, членом семьи.

В обоснование требований указано, что в период прохождения военной службы на основании ордера НОМЕР от ДАТА Горшинину А.М. и членам его семьи: Горшининой И.А. – жене, Горшинину Е.А. – сыну, Куценко Н.А. (после усыновления Горшинина) – дочери супруги от первого брака, была предоставлена АДРЕС. ДАТА родилась внучка П.

ДАТА между истцом и администрацией ЗАТО Сибирский был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения НОМЕР, в качестве членом семьи указаны: жена Горшинина И.А., сын Горшин Е.А., дочь Постникова (Горшинина) Н.А., внучка – П.

Истец Горшинин А.М. состоит на учете в Администрации ЗАТО Сибирский на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО на семью в количестве 5 человек. При определении нормы предоставления площади жилого помещения учитываются истец, его супруга и дети. Внучка П. на момент принятия Горшинина А.М. на учет в данном жилом помещении не проживала. Следовательно, исходя из требований «Положения о порядке учета и обеспечения жилыми помещениями граждан, переезжающих из закрытого административно – территориального образования АДРЕС на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам», утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО Сибирский, при определении Горшинину А.М. нормы предоставления жилой площади внучка не может быть учтена.

Горшинин А.М. вселял внучку П. в жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи, с правом проживания на правах члена семьи. Он осуществляет за ней уход, заботится как о члене семьи, у них общий семейный бюджет. Бывший супруг дочери Постниковой (Горшининой) Н.А. какой – либо материальной помощи на содержание дочери П. не оказывает. Признание членом семьи внучки П. необходимо для определения круга лиц, являющихся членами семьи гражданина – участника программы «Жилище» и в дальнейшем для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании истец Горшинин А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении. Суду пояснил, что в квартире проживает он с супругой, сыном, дочкой и внучкой. Дочь разведена, проживает с ними с ДАТА, работает в АДРЕС, большая часть заработной платы уходит на проезд, съемного жилья у нее нет, они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет.

Представитель истца Сорокин О.Н., допущенный к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном иске. Суду пояснил, что истец обращался в отдел по обеспечению жильем администрации ЗАТО Сибирский по программе «Жилище». На учет поставили его, супругу и детей. В п.5 постановления Правительства РФ № 153 указаны категории граждан, к которым применятся данная программа. Для того, чтобы в программу была включена внучка, истцу необходимо признать ее членом семьи и признать, что они ведут общее хозяйство.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО Сибирский – Перепелица Л.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Горшинина И.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что они все вместе проживают одной семьей, ведут совместный бюджет.

Третьи лица Горшинин Е.А., Постникова Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Постникова (до брака Горшинина, Куценко) Н.А. является дочерью Горшинина А.М. (л.д....).

Дочерью Постниковой Н.А. (внучкой – Горшинину А.М.) является П., родившаяся ДАТА.

В настоящее время Горшинин А.М., его супруга Горшинина И.А., сын Горшинин Е.А., дочь Постникова Н.В. и ребенок П. проживают совместно в квартире по АДРЕС, предоставленной по договору социального найма жилого помещения Горшинину А.М.

Горшинин А.М., Горшинина И.А., Горшинин Е.А. зарегистрированы в квартире с ДАТА, Постникова Н.А. зарегистрирована с ДАТА, П. зарегистрирована с ДАТА.

Согласно договора социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА Горшинин А.М. является нанимателем жилого помещения по АДРЕС В качестве членов семьи Горшинина А.М. указаны: жена - Горшинина И.А., дочь – Постникова Н.А., сын – Горшинин Е.А., внучка – П.

В судебном заседании также установлено, что Горшинин А.М. стоит на учете в администрации ЗАТО сибирский на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО (регистрационный НОМЕР от ДАТА и по состоянию на ДАТА номер очереди – НОМЕР

Федеральный закон № 3297-1 от 14.07.1992 «О закрытом административно – территориальном образовании» определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

Статьей 7 указанного закона предусмотрены меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании. На территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Граждане, получившие социальную выплату, имеют право приобрести жилое помещение за счет социальной выплаты либо за счет социальной выплаты с привлечением иных (в том числе собственных и заемных) средств. Социальная выплата может быть использована для приобретения одного или нескольких жилых помещений и не может быть использована на другие цели. Социальная выплата может быть предоставлена только один раз. Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется исходя из:

количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета социальной выплаты.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в отношении:

граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 23.09.2015) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы") установлено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):

граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования (подпункт «к»).

Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Постановлением администрации ЗАТО Сибирский НОМЕР от ДАТА утвержден порядок оформления и выдачи государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Пунктом 4 данного порядка установлено, что для получения сертификата граждан – участник подпрограммы в течение 1 месяца с момента получения уведомления о включении в список предоставляются документы: заявление по форме; документы удостоверяющие личность гражданина; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина – участника подпрограммы лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина – участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Согласно пункту 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,

разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что П. является внучкой Горшинина А.М., вселена последним в жилое помещение в качестве члена своей семьи, они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, проводят вместе праздники. П. внесена в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи Горшинина А.М.

Данные обстоятельства подтвердил истец Горшинин А.М., третье лицо Горшинина И.А. в судебном заседании. Каких-либо сведений, опровергающих изложенные факты, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит, что П. является членом семьи Горшинина А.М. как нанимателя жилого помещения, и имеет право на улучшение жилищных условий в виде социальной выплаты в составе его семьи для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горшинина А.М. удовлетворить.

Признать П., ДАТА года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по АДРЕС – Горшинина А.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Сомова